Решение № 2-391/2026 2-391/2026~М-33/2026 М-33/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-391/2026

УИД 61RS0036-01-2026-000041-98

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2026г. г. Каменск - Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО5 Юрию Терентьевичу об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГК «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с иском к ФИО6 Ю.Т. об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, указав в заявлении, что ГК «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги <адрес> на участках <адрес> II этап. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги <адрес>» на основании Федерального закона от 17.07.2009г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановлением Правительства РФ от 05.12.2001г. №848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 года)», приказом Министерства транспорта РФ от 13.01.2010г. №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения». Частью 2 ст. 37 Закона о Государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компанией по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта в соответствии с Распоряжением ФДА от 28.05.2025г. №928-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги <адрес> II этап. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «<адрес>» подлежат изъятию в установленном порядке земельные участки:

-земельный участок площадью № кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №. Земельному участку присвоен кадастровый №. Характеристики земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику на праве собственности, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН;

-земельный участок площадью № кв.м. образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый №. Характеристики земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику на праве собственности, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Государственная компания уведомила ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащих ему земельных участков, направив копию Распоряжения об изъятии. Уведомление получено ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № Размер возмещения ответчику определен в соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ. и составляет № рублей, в том числе рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рублей. Размер убытков, причиненных изъятием земельных участок, составляет 0,00 рублей. Соответствие Отчета об оценке требованиям законодательства РФ подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная компания ДД.ММ.ГГГГ. № направила ответчику для согласования и подписания проект соглашения об изъятии земельного участка и отчет об оценке. Данные документы возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

По истечению срока, установленного ст. 282 ГК РФ и п. 9 ст. 4 ФЗ от 31.07.2020г. №254 и отсутствием подписанного со стороны ответчика соглашения об изъятии для федеральных нужд земельных участков, Государственная компания, действующая в силу закона от лица Российской Федерации, вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие земельных участков в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд изъять у ФИО7 Ю.Т. для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд):

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, местоположение: <адрес> №;

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, местоположение: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> №.

Установить размер возмещения за изымаемые земельные участки № рублей. Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Согласно данным ГУ МВД России <адрес>» ФИО8 Ю.Т. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По указанному адресу ответчику судом направлены судебные уведомления о времени и месте проведения судебных заседаний, которые возвращены за истечением срока их хранения.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Статьей 120 ГПК РФ розыск ответчика по данной категории спора не предусмотрен. Исходя из положений абз. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика по основаниям ст.167 ч.4 ГПК РФ.

Управление Росреестра по РО, третье лицо по делу, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствии своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Управлением Росреестра по РО подан отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в ЕГРН содержаться сведения об объектах недвижимости – земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м, местоположение: <адрес> участок №; №, площадью № кв.м, местоположение: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> участок №. При этом в ЕГРН не содержится сведений о правообладателях указанных земельных участков. В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Изучив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Федерального закона от 17.07.2009г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановлением Правительства РФ от 05.12.2001г. №848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 года)», приказом Министерства транспорта РФ от 13.01.2010г. №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» ГК «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги <адрес>,<адрес> II этап. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги <адрес>» (далее по тексту Объект).

Пунктом 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 ЗК РФ отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 442.

В соответствии с пунктом 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 16.12.2015г. №2441-р, с изменениями, внесенными распоряжением от 14.12.2022г. №4156-р, утверждена документация по планировке территории Объекта (л.д. № №).

В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта в соответствии с Распоряжением ФДА от 28.05.2025г. №928-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги <адрес> II этап. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-<адрес>» (л.д. №) подлежат изъятию в установленном порядке земельные участки:

-земельный участок площадью № кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №;

-земельный участок площадью № кв.м. образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок №.

Исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, № принадлежат ФИО9 Ю.Т. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В ходе проведения кадастровых работ земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый №. Характеристики земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. №);

В ходе проведения кадастровых работ земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый №. Характеристики земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. №).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

По правилам ч. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Государственная компания «Российский автомобильные дороги» уведомила ФИО10 Ю.Т. о принятом решении об изъятии принадлежащих ему земельных участков, направив копию Распоряжения об изъятии. Уведомление получено ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № (л.д. №).

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (п.2 ст. 282 ГК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, п.9 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2020г. №254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если по истечении срока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не предоставлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» ФИО11 Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ. направила для согласования и подписания проект соглашения об изъятии земельных участков и отчет об оценке. Данные документы возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № (л.д. №).

В связи с отсутствием подписанного со стороны ФИО12 Ю.Т. соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, и наступления срока принудительного изъятия земельных участков, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания правомерно обратилась в суд с настоящим иском.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для изъятия у ответчика для государственных нужд Российской Федерации, принадлежащих ему земельных участков.

Рассматривая вопрос о размере компенсации подлежащей выплате ответчикам, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в том числе статьей 8 указанного закона установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненного ООО «<данные изъяты>», размер возмещения за земельные участки, подлежащие изъятию составляет № рублей, в том числе: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рублей. Размер убытков, причиненных изъятием земельных участок, составляет 0,00 рублей. Соответствие Отчета об оценке требованиям законодательства РФ подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

С учетом того, что ответчиком не представлено каких-либо допустимых доказательств оспаривающих правильность произведенного расчета рыночной стоимости и убытков произведенных ООО «<данные изъяты>», а так же с учетом того, что ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы сторонами не заявлено, суд принимает представленный истцом отчет от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненного ООО «<данные изъяты>» об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельных участков для государственных нужд в качестве доказательства в обоснование исковых требований.

По смыслу п. 4 ст. 279 ГК РФ, п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО13 Юрию Терентьевичу об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации – удовлетворить.

Изъять у ФИО14 Юрия Терентьевича, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, для государственных нужд Российской Федерации:

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, участок №;

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, участок №.

Установить размер возмещения за изымаемые земельные участки № (№) рублей, путем внесения денежных средств в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка.

Взыскать с ФИО1 ФИО15 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья________

Решение в окончательной форме принято №.