Решение № 2-2717/2018 2-2717/2018 ~ М-1031/2018 М-1031/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2717/2018

Дело № 2-2717/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе председательствующего судьи О.А. Кастюниной

При секретаре: Палютиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности исполнить закон, предоставлении жилья

у с т а н о в и л:

27.02.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности исполнить закон ФЗ № 5 от 12.01.1995г. «О ветеранах» ст. 23-2 в части предоставления жилья.

В обоснование требований истцом указано, что в марте 1969г. он участвовал в боевых действиях в районе острова Даманский. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» он отнесен к участникам Великой отечественной войны (далее ВОВ) и имеет право на льготы и меры социальной поддержки. Данным законом участники ВОВ обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения в размере 36 кв.м. жилой площади. Истец указал, что дважды обращался в администрацию г. Южно-Сахалинска в 2015г. и в 2017г. чтобы исполнили закон «О ветеранах», однако получил отказ. Основанием для отказа послужило то, что проживая в квартире площадью 43,3 кв.м., на 1 человека приходится 14,3 кв.м., что превышает норму по постановлению мэра от 03.06.2006г. – 14 кв.м. Поскольку Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрено право на 36 кв.м., а доля истца на жилую площадь составляет 8,7 кв.м., по его мнению, ему положена социальная льгота дополнительного жилого помещения 27,3 кв.м. =(36-8,7).

23.03.2018г. истец представил дополнение к иску, просил обязать администрацию г. Южно-Сахалинска предоставить жилье в размере 36 кв.м.

02.04.2018г. судом в качестве 3-го лица привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель администрации г. Южно-Сахалинска ФИО2 возражала против исковых требований, указав, что истец не является нуждающимся в жилом помещении, т.к. обеспечен им по норме.

Представитель 3-го лица Министерство социальной защиты Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании также с иском не согласилась, указав, что обеспечение жильем участников ВОВ в соответствии с законом о ветеранах производится при признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися и ведение в установленном порядке учета производится органами местного самоуправления по месту жительства гражданина. Истец обращался в администрацию г. Южно-Сахалинска за постановкой на учет, но получил отказ, поскольку площадь занимаемого жилого помещения соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, имеющего бессрочный характер, от 01.10.1991г.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").

Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом названный Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из указанных законоположений следует, что только признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий участники ВОВ, могут воспользоваться указанной мерой социальной поддержки.

Порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

Федеральным законом «О ветеранах» не регламентирован порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, как и категории лиц, которые могут наделяться таким статусом. Критерии определения нуждаемости регулируются жилищным законодательством.

Так, в силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом, истец обращался в администрацию г. Южно-Сахалинска за постановкой на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако письмами от 15.10.2015г. и от 27.10.2017г. ему было в этом отказано со ссылкой на обеспеченность жилым помещением, превышающим учетную норму.

Из материалов дела следует, что истец проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м., принадлежащей его супруге ФИО4, т.е. истец является членом семьи собственника. Исходя из зарегистрированного количества человек в жилом помещении (3) на одного человека приходится 14,43 кв.м. общей площади.

Согласно статьей 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" мэром г. Южно-Сахалинска издано Постановление от 3 июля 2006 г. № 1215 «Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"». Согласно данному постановлению норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетная норма установлена в размере 14 квадратных метров на 1 человека (общей площади).

Истец проживает в жилом помещении, в котором общая площадь превышает установленную учетную норму по г. Южно-Сахалинску, соответственно, не является нуждающимся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий).

Доводы истца о том, что необходимо определять его нуждаемость в улучшении жилищных условий исходя из предусмотренной законом о ветеранах меры социальной поддержки – 36 кв.м., либо учитывать только жилую площадь занимаемого им жилья, являются неверным токованием закона.

Поскольку при признании права на испрашиваемую истцом меру социальной поддержки юридически значимым обстоятельством является постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), то при таких обстоятельствах на истца не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 и соответствующих положений Федерального закона "О ветеранах", в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности исполнить закон, предоставлении жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца через Южно-Сахалинский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.А. Кастюнина