Решение № 2-193/2019 2-193/2019(2-5321/2018;)~М-5288/2018 2-5321/2018 М-5288/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретарях Мусаевой Э.Г., Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд города Омска с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.08.2018 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № от 31.10.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в его специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 по 30.10.2001 года; с 04.04.2006 по 13.05.2006 года; с 18.01.2010 по 08.05.2010 года, с 12.09.2011 по 15.10.2011 года; с 24.10.2011 по 05.11.2011 года; с 24.09.2012 по 06.10.2012 года; с 01.03.2013 по 23.03.2013 года; с 12.01.2015 по 21.02.2015 года; период работы на неполную ставку с 01.04.2016 по 22.08.2018 года.

Считает отказ ответчика во включении указанных периодов незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, за ним сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Период его работы в 2016 году подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в указанный период он осуществлял лечебную деятельность в должности врача психиатра-нарколога в следующих лечебных учреждениях: в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты> на 0,5 ставки, в <данные изъяты>. Период его работы в 2017-2018 годах подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в указанный период он осуществлял лечебную деятельность в должности врача психиатра-нарколога в следующих лечебных учреждениях: в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты> на 0,5 ставки; в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты>; в <данные изъяты> на 0,25 ставки. При суммировании объема работы в указанных учреждениях, им вырабатывалась продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска включить в его специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 по 30.10.2001 года; с 04.04.2006 по 13.05.2006 года; с 18.01.2010 по 08.05.2010 года, с 12.09.2011 по 15.10.2011 года; с 24.10.2011 по 05.11.2011 года; с 24.09.2012 по 06.10.2012 года; с 01.03.2013 по 23.03.2013 года; с 12.01.2015 по 21.02.2015 года; период работы с 01.04.2016 по 22.08.2018 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2018 года; взыскать с ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей (том 1, л. д. 3-5).

В ходе производства по делу истец заявленные исковые требования дополнил, просил включить в его специальный стаж период работы в должности фельдшера-диспетчера, медицинского брата в <данные изъяты> с 01.04.1988 по 01.12.1988 года. Ответчик отказал во включении этого периода работы в его специальный стаж, поскольку наименование должности, в которой работал истец в указанный период не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в которых дает право на включение такой работы в специальный стаж (том 1, л. д. 180).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. Просил включить в специальный стаж его работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности фельдшера-диспетчера, медицинского брата в <данные изъяты> с 01.04.1988 по 01.12.1988 года, периоды работы с 01.04.2016 по 23.08.2018 года в <данные изъяты> на 0,25 ставки, в <данные изъяты> на 0,25 ставки, в <данные изъяты> на 0,5 ставки, в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты>, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд – с 23.08.2018 года. Понимает, что период работы в <данные изъяты> не может быть включен в его специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и в решении об отказе в установлении пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не относятся к периодам работы. Период работы с 01.04.2016 по 23.08.2018 года не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют доказательства работы на полную ставку. Период работы в должности фельдшера-диспетчера, медицинского брата в <данные изъяты> с 01.04.1988 по 01.12.1988 года не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей, профессий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в которых дает право на включение указанной работы в специальный стаж. Поскольку в спорные периоды включению в специальный стаж истца, право на пенсию у истца не возникает.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии № от 01.04.1988 года на имя ФИО1 следует, что 01.04.1988 года он был принят в <данные изъяты> фельдшером-диспетчером скорой помощи на основании приказа № 42 от 29.03.1988 года, 14.11.1988 года переведен в <данные изъяты> медбратом временно до 01.12.1988 года на основании приказа № 62 от 14.11.1988 года; 01.12.1988 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии на основании приказа № 169 от 06.12.1988 года; в спорные периоды работал с 01.08.1997 года в <данные изъяты> в должности врача-интерна, 01.07.1998 года переведен на должность врача-психиатра <данные изъяты>, 27.04.2010 года трудовые отношения продлены в должности врача-психотерапевта дневного стационара, 12.11.2012 года переведен на должность врача-психотерапевта <данные изъяты>, 31.03.2016 года истец уволен по собственному желанию. 04.04.2016 года ФИО1 принят в <данные изъяты> в <данные изъяты> на условиях внешнего совместительства на должность врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,5 ставки. В период с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 по 08.07.2018 года ФИО1 работал в <данные изъяты> в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,25 ставки. С 09.07.2018 по настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,25 ставки (том 1, л. д. 181-188).

Из материалов дела следует, что 23.08.2018 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1, л. д. 15-18).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 530941/18 от 31.10.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1, л. д. 15-18). При подсчете специального стажа учтены периоды работы с 16.11.1990 по 01.08.1997 года в должности фельдшера в <данные изъяты>, с 01.08.1997 по 31.03.2016 года в должности врача-интерна, врача психиатра, врача психотерапевта в <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ включен период службы в армии с 14.12.1988 по 25.10.1990 года.

Период работы с 01.04.1988 по 01.12.1988 года в <данные изъяты><данные изъяты> в должности фельдшера-диспетчера в стаж на соответствующих видах работ не включен, поскольку должность, в которой работал истец в указанный период не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в специальный стаж истца не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 по 30.10.2001 года; с 04.04.2006 по 13.05.2006 года; с 18.01.2010 по 08.05.2010 года, с 12.09.2011 по 15.10.2011 года; с 24.10.2011 по 05.11.2011 года; с 24.09.2012 по 06.10.2012 года; с 01.03.2013 по 23.03.2013 года; с 12.01.2015 по 21.02.2015 года и период работы с 01.04.2016 по 22.08.2018 года, поскольку страхователем не подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ.

Рассматривая исковые требования истца о включении в специальный стаж работы периода работы в должности фельдшера-диспетчера, медицинского брата в <данные изъяты> с 01.04.1988 по 01.12.1988 года, суд приходит к выводу о том, что требования в этой части подлежат удовлетворению.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании приказа № 42 от 29.03.1988 года ФИО1 был принят в <данные изъяты> фельдшером-диспетчером скорой помощи с 01.04.1988 года, ему разрешено совместительство на 0,5 ставки фельдшера по приему вызовов с 01.04.1988 года (том 1, л.д. 201-212); 14.11.1988 года переведен в <данные изъяты> медбратом временно до 01.12.1988 года на основании приказа № 62 от 14.11.1988 года (том 1, л.д. 181); 01.12.1988 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии на основании приказа № 169 от 06.12.1988 года (том 1, л.д. 213).

По мнению суда, указанный период работы исключен ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Период работы истца в должности фельдшера-диспетчера, медицинского брата в <данные изъяты> с 01.04.1988 по 01.12.1988 года суд включает в специальный стаж на том основании, что лечебная деятельность осуществлялась до 01.11.1999 г., и, согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Истец, занимая должность фельдшера-диспетчера, медицинского брата, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись. Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования истца в части включения в его специальный стаж периода работы в <данные изъяты> фельдшером-диспетчером скорой помощи с 01.04.1988 года по 13.11.1988 года; медицинским братом с 14.11.1988 по 01.12.1988 года.

Кроме того, по мнению суда, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено в судебном заседании, в периоды с 18.09.2001 по 30.10.2001 года (том 1, л.д. 24); с 04.04.2006 по 13.05.2006 года (том 1, л.д. 25); с 18.01.2010 по 08.05.2010 года (том 1, л.д. 26), с 12.09.2011 по 15.10.2011 года (том 1, л.д. 27-28); с 24.10.2011 по 05.11.2011 года (том 1, л.д. 29); с 24.09.2012 по 06.10.2012 года (том 1, л.д. 30); с 01.03.2013 по 23.03.2013 года (том 1, л.д. 31); с 12.01.2015 по 21.02.2015 года (том 1, л.д. 32).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 по 30.10.2001 года; с 04.04.2006 по 13.05.2006 года; с 18.01.2010 по 08.05.2010 года, с 12.09.2011 по 15.10.2011 года; с 24.10.2011 по 05.11.2011 года; с 24.09.2012 по 06.10.2012 года; с 01.03.2013 по 23.03.2013 года; с 12.01.2015 по 21.02.2015 года подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Рассматривая исковые требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.04.2016 по 22.08.2018 года, суд приходит к следующему.

Согласно ответу на запрос суда, выданному 12.02.2019 года исполняющим обязанности главного врача <данные изъяты> трудовой договор с ФИО1 не заключался. Было заключено два договора возмездного оказания услуг № 13 от 21.04.2017 года и № 4 от 09.01.2018 года, в соответствии с которыми ФИО1 оказывал медицинские услуги в виде консультации врача психиатра-нарколога (том 2, л.д. 26).

К ответу приложены договоры возмездного оказания услуг № 13 от 21.04.2017 года и № 4 от 09.01.2018 года (том 2, л.д. 27-30; 35-36) и акты об оказании услуг (том 2, л.д. 32-34; 37-39).

Согласно ответу на запрос суда, выданному 15.01.2019 года директором <данные изъяты>», ФИО1 не состоял в трудовых или гражданско-правовых отношениях с <данные изъяты>. ФИО1 состоял в гражданско-правовых отношениях с <данные изъяты> (том 1, л.д. 168).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно Правилам от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку в <данные изъяты> трудовой договор с ФИО1 не заключался, ФИО1 не состоял в трудовых или гражданско-правовых отношениях с <данные изъяты>, с <данные изъяты> ФИО1 состоял в гражданско-правовых отношениях, указанная деятельность не является трудовой, суд отказывает в удовлетворении требований истца во включении этих периодов осуществления им работ по договору оказания услуг, в специальный стаж работы.

Согласно справке, уточняющей условия и характер труда № 10, выданной 12.02.2019 года <данные изъяты> ФИО1 работал в указанном учреждении здравоохранения в должности врача-психиатра по внешнему совместительству в <данные изъяты> на 0,25 ставки в периоды (том 2, л.д. 40):

- с 24.10.2017 по 31.12.2017 года;

- с 22.02.2018 по 31.05.2018 года;

- с 03.09.2018 по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей условия и характер труда, выданной 07.02.2019 года <данные изъяты> ФИО1 с 15.12.2015 года работает в указанном учреждении здравоохранения в качестве внешнего совместителя в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,25 ставки с 15.12.2015 года по настоящее время. В период с 24.02.2016 по 16.03.2016 года; с 01.08.2016 по 04.09.2016 года ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы (том 2, л. д. 48).

Согласно справке, уточняющей условия и характер труда № 297, выданной 29.12.2018 года <данные изъяты> ФИО1 работал в указанном учреждении здравоохранения в должности врача-психиатра-нарколога отделения профилактики <данные изъяты> на 0,25 ставки в периоды (том 1, л.д. 86):

- с 01.03.2017 по 30.06.2017 года;

- с 24.07.2017 по 15.10.2017 года;

- с 16.10.2017 по 11.11.2017 года - находился на курсах повышения квалификации;

- с 12.11.2017 по 31.12.2017 года;

- с 09.01.2018 по 08.07.2018 года;

- с 09.07.2018 по 31.12.2018 года.

Согласно справке, уточняющей условия и характер труда № 25, выданной 08.02.2019 года <данные изъяты> ФИО1 работает в указанном учреждении здравоохранения в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,25 ставки в периоды с 01.02.2019 по настоящее время (том 2, л.д. 76).

Согласно справке, уточняющей условия и характер труда № 105, выданной 12.12.2018 года <данные изъяты> ФИО1 работает в указанном <данные изъяты> в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,5 ставки с 01.01.2015 года по настоящее время. В период с 15.11.2016 по 16.12.2016 года ФИО1 находился на курсах повышения квалификации (том 1, л.д. 66).

Согласно справке, выданной 11.02.2019 года <данные изъяты> ФИО1 работает в указанном госпитале в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,5 ставки с 01.01.2015 года по настоящее время (том 2, л. д. 79).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Истец просит включить в его специальный стаж указанные выше периоды работы на условиях внешнего совместительства в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в <данные изъяты> на 0,25 ставки; в Филиале № 3 <данные изъяты> на 0,5 ставки.

Согласно справкам, выданным <данные изъяты>, ФИО1 работал в данных учреждениях на неполную ставку в следующие периоды, включающие спорные периоды, не учтенные ответчиком при подсчете стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

0,25

0,25

0,5

0,25

01.04.2016 по 31.07.2016

01.04.2016-22.08.2018

05.09.2016 по 22.08.2018

24.10.2017 по 31.12.2017;22.02.2018 по31.05.2018

01.03.2017 по 30.06.2017;24.07.2017 по31.12.2017;09.01.2018 по 08.07.2018;с 09.07.2018 по 22.08.2018

23.08.2018-настоящее время

03.09.2018 по настоящее время

23.08.2018 по настоящее время

с 23.08.2018 по 31.12.2018;с 01.02.2019 по настоящее время

Таким образом, истцом была выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в следующие периоды: с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года, с 23.08.2018 по 31.12.2018 года.

Суд рассматривает исковые требования истца, исходя из требований, изложенных в исковом заявлении (том 1, л.д. 3-5) – о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.2016 года по 22.08.2018 года, произведя расчет специального стажа истца по состоянию на 22.08.2018 года.

Тем самым, на основании п. 4 Правил периоды работы истца на условиях внешнего совместительства в должности врача-психиатра-нарколога <данные изъяты> на 0,25 ставки с 24.10.2017 по 31.12.2017 года, с 22.02.2018 по 31.05.2018 года; в <данные изъяты> на 0,25 ставки с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года; в <данные изъяты> на 0,25 ставки с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2017 по 17.11.2017 года по изложенным выше основаниям, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года; в <данные изъяты> на 0,5 ставки с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Поскольку в периоды работы с 01.04.2016 по 28.02.2017 года, с 01.07.2017 по 23.07.2017 года, с 01.01.2018 по 08.01.2018 года не имеется полной ставки по указанной должности в результате суммирования занятости (объема работы), указанные периоды работы включению в специальный стаж работы не подлежат.

Исковые требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 23.08.2018 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и на момент обращения специальный стаж истца составлял 26 лет 3 месяца 15 дней.

С учетом спорных периодов 2 года 11 месяцев 09 дней (с 01.04.1988 по 01.12.1988 года – 08 месяцев 01 день, с 18.09.2001 по 30.10.2001 года – 1 месяц 13 дней; с 04.04.2006 по 13.05.2006 года – 1 месяц 10 дней; с 18.01.2010 по 08.05.2010 года – 3 месяца 21 день, с 12.09.2011 по 15.10.2011 года – 1 месяц 4 дня; с 24.10.2011 по 05.11.2011 года – 12 дней; с 24.09.2012 по 06.10.2012 года – 13 дней; с 01.03.2013 по 23.03.2013 года – 23 дня; с 12.01.2015 по 21.02.2015 года – 1 месяц 10 дней; с 01.03.2017 по 30.06.2017 года – 4 месяца, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года – 5 месяцев 9 дней, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года – 6 месяцев, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года – 1 месяц 13 дней), специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 29 лет 02 месяца 24 дня.

Следовательно, по состоянию на 23.08.2018 г. у истца не имелось необходимого 30 летнего стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, такой продолжительности специального стажа у истца не имелось и по состоянию на 31.12.2018 года.

Как указано выше, в период с 23.08.2018 по 31.12.2018 года истцом была выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Продолжительность периода с 23.08.2018 по 31.12.2018 года составляет 4 месяца 8 дней, соответственно, по состоянию на 31.12.2018 года у истца не имелось необходимого 30 летнего стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В этой связи у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В этой части в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу ФИО1 надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности следующие периоды:

- период работы в <данные изъяты> фельдшером-диспетчером скорой помощи с 01.04.1988 года по 13.11.1988 года; медицинским братом с 14.11.1988 по 01.12.1988 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 по 30.10.2001 года; с 04.04.2006 по 13.05.2006 года; с 18.01.2010 по 08.05.2010 года, с 12.09.2011 по 15.10.2011 года; с 24.10.2011 по 05.11.2011 года; с 24.09.2012 по 06.10.2012 года; с 01.03.2013 по 23.03.2013 года; с 12.01.2015 по 21.02.2015 года;

- период работы в должности врача-психиатра-нарколога в <данные изъяты> на 0,25 ставки с 24.10.2017 по 31.12.2017 года, с 22.02.2018 по 31.05.2018 года; в <данные изъяты> на 0,25 ставки с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года; в <данные изъяты> на 0,25 ставки с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года; в <данные изъяты> на 0,5 ставки с 01.03.2017 по 30.06.2017 года, с 24.07.2017 по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 08.07.2018 года, с 09.07.2018 по 22.08.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2019 года.