Решение № 2-1254/2018 2-1254/2018~М-1276/2018 М-1276/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1254/2018

№2-1254/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Залова А.Ф.

при секретаре Бикбулатовой З.М.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе РБ о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указывая в обоснование, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считает, что Пенсионным фондом неверно посчитан её специальный трудовой стаж, который должен быть исчислен следующим образом: в календарном порядке засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный период должен исчисляться в льготном порядке, а именно как 1 год за 1 год 3 месяца; в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 3 дней. С учетом изложенного истец просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - как 1 год за 1 год 3 месяца; зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской детальностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по мотиву отсутствия необходимого 25-летнего стажа медицинской деятельности. При этом специальный стаж медицинской деятельности определен ФИО1 как 24 года 6 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не был включен в том числе период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном исчислении.

Однако суд не может согласиться с таким решением пенсионного органа.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и шесть месяцев.

Указанный период исчисления сроков выслуги лет был изменен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Согласно Постановлению Правительства от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» медицинским сестрам, медицинским сестрам- анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

В то же время один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) при назначении пенсии по Списку 1999 года засчитывается указанным в этом Списке работникам за один год и три месяца выслуги только в том случае, если они работали как в сельской местности или поселках городского типа, так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

Таким образом, при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Как указано в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком следует включать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в льготном исчислении, если этот период имел место до 6 октября 1992 года.

Как усматривается, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность медицинской сестры детского отделения ГБУЗ Иглинская ЦРБ, то есть в сельской местности.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец работала в должности медицинской сестры детского отделения ГБУЗ Иглинская ЦРБ, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и имела соответствующий стаж работы, а данный отпуск имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период подлежит включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и 3 месяца.

Далее. В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При таких обстоятельствах время нахождения ФИО1 (когда она осуществляла деятельность в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ Иглинская ЦРБ) на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, оспариваемых периодов стаж медицинской деятельности ФИО1 по состоянию на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ давал возможность досрочно назначить ей трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора у ФИО1 возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд полагает подлежащим удовлетворению ее требования в части отмены принятого пенсионным органом решения, обязания пенсионного органа включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, когда такое право у нее возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить:

признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО3 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ф. Залов