Постановление № 5-630/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-630/2020

№ 5-630/2020

32RS0026-01-2020-000863-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 октября 2020 г. г. Сельцо

Судья Сельцовского городского суда Брянской области Прудникова Наталья Дмитриевна, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мясокомбинат «Тамошь» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Тамошь», адрес местонахождения: <адрес>, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Мясокомбинат «Тамошь», государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям – ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мясокомбинат «Тамошь», на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, были выявлены ряд нарушений, в том числе, ненадлежащий контроль за сбором, хранением и утилизацией биологических отходов. Установлено, что в неспециализированном автомобиле осуществлялся сбор биологических отходов, упакованных частично в полиэтиленовые пакеты, не имеющие маркировки. Санитарное состояние ямы, предназначенной для сбора крови и других отходов производства не удовлетворительное. Установлено хранение в контейнере для биологических отходов части четвертины свинины, имеющей овальное ветеринарное клеймо. Согласно анализу производственных электронных ветеринарных сопроводительных документов, оформленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было оформлено 67 партий биологических отходов, на которые не были представлены заключения ветеринарного специалиста об их уборке, утилизации или уничтожении, кроме того не было представлено заключения на отбракованные отходы, выявленные при обвалке свиных туш 30.09.2020г. В нарушение Ветеринарно-санитарных правил, в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции места, где находились вышеуказанные отходы. Установленные нарушения могут явиться причиной распространения особо опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных и создает угрозу причинения вреда здоровью животных и человека.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мясокомбинат «Тамошь» – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. При этом указал, что в настоящее время Обществом установленные нарушения устранены, начальник убойного цеха, допустивший указанные нарушения, привлечен к дисциплинарной ответственности, организован надлежащий контроль за хранением биологических отходов, определено их хранение только в закрытых, подписанных контейнерах. Просил учесть степень вины мясокомбината в совершении административного правонарушения, а также трудное материальное положение юридического лица.

Свидетель ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении показала, что на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Мясокомбинат «Тамошь». В ходе проверки были установлены нарушения, которые были отражены в протоколе об административном правонарушении, а также в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В действиях Общества был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, государственного инспектора, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Частью 2 статьи 18 названного Закона установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии и соблюдать санитарные правила как составную часть, осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В силу пункта 1.2 названных Правил биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения. Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении (пункты 1.8, 2.1 названных Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка ООО «Мясокомбинат «Тамошь», по адресу фактического осуществления деятельности - <адрес>, в ходе которой были выявлены вышеперечисленные нарушения в деятельности предприятия.

Объективная сторона правонарушения, в силу части статьи 10.8 КоАП РФ, заключается в несоблюдении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, одними из видов деятельности ООО «Мясокомбинат «Тамошь» производство мяса.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р; актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом по биотходам за ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и служебными записками, фотоматериалами, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и достаточными для признания виновности юридического лица в совершении правонарушения, и квалифицирует его действия по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю признание вины и совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен временный запрет деятельности Общества по убою свиней и реализации продуктов свиноводства.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также учитывая, что в настоящее время Обществом приняты меры для устранения допущенных нарушений, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что данное наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Тамошь», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по убою свиней и реализации продуктов свиноводства на срок 7 (семь) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Мясокомбинат «Тамошь» по убою свиней и реализации продуктов свиноводства.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Отдел судебных приставов по Брянскому, <адрес>м и <адрес> УФССП России по <адрес>.

Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес>.

Судья Н.Д. Прудникова