Решение № 2А-3-126/2025 2А-3-126/2025~М-3-86/2025 М-3-86/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-3-126/2025

2а-3-126/2025

64RS0015-03-2025-000195-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2025 года р.п. Озинки

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агарева А.В.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Озинского района Саратовской области Сапараевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

В Ершовский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов. Просит признать незаконным бездействие администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил, расположенной на территории Озинского муниципального образования <адрес> Обязать администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, расположенную на территории Озинского муниципального образования в <адрес> Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Озинского района Саратовской области Сапараева О.И. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержаться в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с п. 1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 24 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Озинского района Саратовской области проверки 7 апреля 2025 года выявлена свалка различных отходов, расположенная на территории Озинского муниципального образования: в <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и фототаблицей к акту проверки.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались и подтверждены сообщением главы администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о подтверждении факта нахождения несанкционированной свалки на территории Озинского муниципального образования, в <адрес> и о ее ликвидации при наличии денежных средств.

Сведений о принятии со стороны ответчика мер по ликвидации несанкционированной свалки по указанному адресу до настоящего времени материалы дела не содержат и суду не представлено. Доказательств того, что указанная несанкционированная свалка образовалась в результате действия иных лиц, ответчиком не представлено, доказательства, представленные истцом, им не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании бездействия незаконным и обязании администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Озинского муниципального образования, <адрес>

Срок исполнения данной обязанности суд определяет до 1 октября 2025 года, поскольку наличие несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а установление более позднего срока ликвидации свалки отдаляет защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил, расположенной на территории Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, в 60 метрах севернее пересечения автодорог <адрес>.

Обязать администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, <адрес> в срок до 1 октября 2025 года.

Составление мотивированного решения отложить на 19 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Агарев