Постановление № 5-59/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело № 5-59/2020 протокол 58ВР №928 332


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Силаева Е.В., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», ФИО1, действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, – инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе М.А.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 583601001,

установила:

16 декабря 2019 года инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе составлен протокол №58ВА №928332 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», согласно которому 25 и 26 ноября 2019 года допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», являясь лицом, ответственным за состояние дорог, не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки на проезжей части дорог, не приняло мер для своевременного ее восстановления по следующим адресам в г. Пензе:

- ул. Лобачевского, напротив дома № 8, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Окружная, вблизи дома № 105, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Попова, напротив дома № 48, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пень утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Попова, напротив дома № 4 «Б» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5 которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пенза утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Ленинградская, напротив дома № 7 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Зеленодольская, напротив дома № 1 по ул. Тихая, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения городе Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Перспективная, в районе дома № 3, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Перспективная, в районе дома № 4 к1 отсутствует горизонтальная дорожная размети 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения городе Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Терновского, напротив дома № 253, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5 которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- проезд Электрический, напротив дома № 2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Сухумская, напротив дома № 10 «В» по ул. Терешковой, отсутствует горизонтально дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Сухумская, напротив дома № 11 «А» по ул. Вадинская, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Терновского, напротив дома № 207, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Пушанина, напротив дома № 24, отсутствует горизонтальная дорожная разметка м которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Пушанина, напротив дома № 12, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Стрелочная, напротив дома № 11, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Луговая, напротив дома № 1, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Демьяна Бедного, напротив дома № 20, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1,5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Коннозаводская, напротив дома № 32, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Антонова, напротив дома № 7, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

. - ул. Чаадаева, напротив дома № 121 «В», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Светлая, напротив дома № 74, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Литвинова Поляна, напротив дома № 29, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Огородная, напротив дома № 23, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Долгорукова, напротив дома № 34, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Герцена, напротив дома № 12, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Луначарского, напротив дома № 1 «А» к2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011;

- ул. Толстого, напротив дома № 3, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, которая предусмотрена Проектом организации дорожного движения города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы № 1625 от 30.12.2011.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не согласна, указав, что содержание и поддержание разметки возложено на подрядные организации; выявив факты отсутствия разметки, со стороны МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в адреса подрядных организаций, наносивших разметку были направлены предписания и претензии. Факта передачи указанных в протоколе участков дорог МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не отрицала.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор М.А.Е.., пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе, он полностью подтверждает, согласно имеющимся в материале документам, указанные в протоколе улицы переданы в безвозмездное пользование МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно п. 6.2.1. линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом и п. 6.2.2. в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно п.6.3.1 предусматривает, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Постановлением Администрации г. Пензы от 30.12.2011 № 1625 (ред. от 11.04.2019, с изм. от 16.01.2020) «Об утверждении проекта организации дорожного движения в городе Пенза», который устанавливает организацию дорожного движения в городе Пенза, в том числе локализацию установки дорожных знаков и нанесения разметки.

В судебном заседании установлено, что 25 и 26 ноября 2019 года в г. Пензе инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 в ходе проведения надзора за дорожным движением был составлен акт выявленных недостатков в содержании проезжей части на участков дорог в г. Пензе на ул. Окружная, напротив дома № 105; ул. Лобачевского, напротив дома № 8; ул. Попова, напротив дома № 48; ул. Попова, напротив дома № 4 «Б»; ул. Попова, напротив дома № 3 «Г»; ул. Ленинградская, напротив дома № 7; ул. Зеленодольская, напротив дома № 1 по ул. Тихая; ул. Перспективная, напротив рома № 3; ул. Перспективная, напротив дома № 4 к 1: ул. Терновского, напротив дома № 253; ул. Электрический проезд, напротив дома № 2; ул. Терновского, напротив дома № 172; ул. Сухумская, напротив дома № 10 «В» по ул. Терешковой; ул. Сухумская, напротив дома № 11 «А» по ул. Вадинская; ул. Терновского, 1 напротив дома № 207; ул. Пушанина, напротив дома № 24; ул. Пушанина, напротив дом12; ул. Стрелочная, напротив дома № 11 в <...> напротив дома № 1; ул. Злобина, напротив дома № 19; ул. Свердлова, напротив дома № 2; ул. Луговая, напротив дома № 1; ул. Демьяна Бедного, напротив дома № 20; ул. Коннозаводская, напротив дома № 32; ул. Спартаковская напротив дома № 1 «А»; ул. Антонова, напротив дома № 7; ул. Кустанайская напротив дома № 23; ул. Чаадаева, напротив дома № 121 «В»; ул. Чапаева, напротив дома № 121; ул. Светлая, напротив дома № 1; ул. Литвинова Поляна, напротив дома № 29; ул. Саранская, вблизи дома № 76(напротив территории ТЭЦ-1); ул. Огородная, напротив дома № 23; ул. Долгорукова, напротив дома № 34; ул. Герцена, напротив дома № 12; ул. Луначарского, в районе дома № 1 «А»к2; ул. Каракозова, в районе дома № 10(на пересечении улиц Каракозова - Луначарского); ул. Толстого, напротив дома № 3 в г. Пензе; выявлены нарушения требований и стандартов по содержанию указанных дорог, к которому приложена фототаблица.

На основании указанного документа 26 ноября 2019 года инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Из материалов дела следует, что автомобильная дороги по ул. Окружная, ул. Лобачевского, ул. Попова, ул. Ленинградская, ул. Зеленодольская, по ул. Тихая, ул. Перспективная, ул. Перспективная, ул. Терновского, ул. Электрический проезд, ул. Терновского, ул. Сухумская, ул. Терешковой, ул. Вадинская, ул. Пушанина, ул. Стрелочная, ул. Тарханова, ул. Злобина, ул. Свердлова, ул. Луговая, ул. Демьяна Бедного, ул. Коннозаводская, ул. Спартаковская, ул. Антонова, ул. Кустанайская, ул. Чаадаева, ул. Светлая, ул. Литвинова Поляна, ул. Саранская, ул. Огородная, ул. Долгорукова, ул. Герцена, ул. Луначарского, ул. Каракозова, ул. Толстого, управлением муниципального имущества администрации г.Пензы передана для содержания и обслуживания в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы».

В соответствии с информацией Пензенского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в период времени 25 ноября 2019 года температура воздуха изменялась от минимальной за ночь минус 13,9 градусов до максимальной за день минус 2,5 градуса; 26 ноября 2019 года температура воздуха изменялась от минимальной за ночь минус 14,6 градусов до максимальной за день минус 4,0 градуса.

Согласно пп.2.2.12, 2.2.21 Устава (л.д.15-22) основными видами деятельности МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» являются, в том числе: организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, ливне-дренажной сети, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, переданных учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление; осуществление контроля и технического надзора за выполнением работ по благоустройству города, ремонту и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности г.Пензы.

Кроме указанных документов, вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершении правонарушения также подтверждается также собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 928322 от 16 декабря 2019 (л.д. 1);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 045282 от 26 ноября 2019 года (л.д. 5);

- актами выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, с приложенными к ним фототаблицами от 25 и 26 ноября 2019 года (л.д. 23-135).

Сведений о том, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» освобожден от обязанности по содержанию вышеуказанных дорог в материалах дела не имеется и суду не представлено, а потому доводы представителя МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» Карповой в судебном заседании суд находит несостоятельными.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» нашла свое подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458190410002758.

Предупредить МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Силаева