Решение № 2-408/2021 2-408/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-408/2021

Дело № 2-408/2021

40RS0004-01-2021-000336-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

28 июля 2021 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> обратилось в Боровский районный суд с иском к ФИО1, с учетом уточнений исковых требований, о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 109456 рублей 86 копеек, пени в сумме 23 479 рублей 85 копеек, всего 132936 рублей 71 копейку, расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в его обоснование ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. между истцом и ФИО1 на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды с целью передачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности был заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является лесной участок площадью 0,20га., расположенный по адресу: <адрес><адрес> За пользование участком предусмотрена арендная плата, которая подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации. За нарушение сроков внесения арендной платы договором предусмотрена неустойка в размере 1\300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день просрочки. По условиям договора арендатор также обязался в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 06.10.2009 г. Однако, в нарушение существенных условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил, арендные платежи с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не вносил, в результате чего, за данный период за ФИО1 числится задолженность в сумме 109456 рублей 86 копеек, из которой 54728 руб. 43 коп.- в Федеральный бюджет, 54728 руб. 43 коп. - в областной бюджет. За нарушение сроков внесения арендной платы ФИО1 начислена пени в сумме 132936 рублей 71 копейку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора и оплате задолженности ответчиком осталось без удовлетворения. Поскольку ответчиком нарушены существенные условия договора аренды лесного участка, данный договор подлежит расторжению. В связи с чем, истец просил расторгнуть договор, взыскать задолженность по арендной плате и пени.

Представитель истца - Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске и указав также, что поквартальные арендные платежи с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком не вносились ни разу, ранее арендные платежи за лесной участок взыскивались по решению суда. Переплата не подлежит учету за спорный период, поскольку за ранние периоды имеется непогашенная задолженность по арендной плате.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в их возражение пояснила, что истец не дает возможности пользования лесным участком, так как не дает положительное заключение экспертизы проекта освоения лесов, в связи с включением в проект возможность возведения на лесном участке временных строений в соответствии с действующим на момент заключения договора регламентом. Арендную плату с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ответчик не производил в связи с отсутствием возможности пользоваться лесным участком и необоснованным завышением арендной платы в областной бюджет. Прилагает свой расчет арендной платы, в соответствии с которым задолженность составляет 54 728 руб. 47 коп. в федеральный бюджет, 2046 руб. 20 коп. - в областной бюджет, 3493 руб. 49 коп. - пеня в федеральный бюджет. Считает, расчет задолженности должен быть уменьшен на переплату в размере 26629,15 рублей, установленную решением Боровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Просит в иске Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № было реорганизовано министерство природных ресурсов <адрес> путем присоединения к нему управления лесами <адрес>. Министерство природных ресурсов <адрес> стало являться правопреемником управления лесами <адрес> в части осуществления его полномочий. ДД.ММ.ГГГГ1г. <адрес> было утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, п.1.4 которого было предусмотрено, что Министерство лесного хозяйства Калужской области является правопреемником Министерства природных ресурсов Калужской области в части осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесными участками. Впоследствии Министерство лесного хозяйства Калужской области прекратило свою деятельность после реорганизации в связи с присоединением к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.42-46).

15 января 2018г. Правительством Калужской области было утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на взыскание задолженности по арендной плате и предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статей 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным, при аренде лесного участка арендаторы вносят арендную плату.

ДД.ММ.ГГГГг. между Министерством природных ресурсов Калужской области и ФИО1, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды с целью передачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является лесной участок площадью 0,20га., местоположение: <адрес><адрес> для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия на 15лет.

Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением № к договору аренды лесного участка, которыми предусмотрено, что арендная плата составляет 25489руб. 18коп. в год, внесение арендной платы производится ежеквартально по 6372, 30руб. из которых по 3186,15руб.- в бюджет субъекта Российской Федерации, по 3186,15руб.- в Федеральный бюджет, до 10 числа месяца следующим за отчетный квартал. л.д. 19

В соответствии с п. 7 договора аренды, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 договора за нарушение условий договора ответчик уплачивает истцу неустойку в размере 1\300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день просрочки л.д.12

Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. №, являвшимся приложением № к договору аренды лесного участка л.д. 20

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 и абзацем первым подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Из пункта 16 договора № 51 от 25.06.2009 следует, что невыполнение арендатором проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю.

В судебном заседании установлено, что проект освоения лесов с положительным заключением до настоящего времени ответчиком представлен не был.

Более того, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № 780-18 от 10.09.2018 г. был утвержден новый лесохозяйственный регламент ГКУ КО «Боровское лесничество», в связи с чем, ответчик был обязан по договору представить проект освоения лесов по спорному лесному участку также в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом

Однако, ответчиком не предприняты меры к выполнению своих обязательств по договору аренды в части предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно ст. 87 ч. 1-6 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Суд приходит к выводу о том, что в отсутствие проекта освоения лесов ответчиком не организовано использование лесов в соответствии с действующим законодательством, не проводятся мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, что квалифицируются судом как существенное нарушение условий договора аренды земельного участка

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не оспаривала, что арендную плату за лесной участок в спорный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ответчик не вносил в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы. Также арендная плата им не вносилась и в ранние периоды, задолженность взыскивалась по решению суда.

Решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 в пользу истца была взыскана задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Определением Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. (дело №)

Решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дело № л.д. 80-82 т. 2).

Решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дело № т. 1 л.д. 157-159).

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии <адрес> о признании действий по установлению размера арендной платы при выставлении лесных участков на аукцион незаконными, возложении обязанности внести изменения в договор аренды, произвести перерасчет арендной платы, было отказано. (дело № л.д.112-118 т. 1, 83-87 т. 2).

Данные решения вступили в законную силу.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В связи с чем, доводы ФИО1 о том, что истец не допустил его к пользованию лесным участком, не утвердив проект освоения лесов, арендная плата необоснованно завышена, являются не обоснованными. Данные доводы уже были предметом рассмотрения суда. Обязанность по составлению проекта освоения лесов возложена на арендатора, следовательно, отсутствие у ФИО1 возможности использовать лесной участок в спорный период обусловлено бездействием самого арендатора, и не зависело от воли арендодателя. Объективных доказательств невозможности использования лесного участка ответчиком не представлено, а отсутствие проекта освоения лесов не освобождает ответчика от своевременного внесения арендной платы по договору.

Из представленного истцом расчета следует, что задолженность ФИО1 по оплате арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составляет 109456 рублей 86 копеек, из которой 54728 руб. 43 коп.- в Федеральный бюджет, 54728 руб. 43 коп. - в Областной бюджет. За нарушение сроков внесения арендной платы ФИО1 начислена пени в сумме в сумме 132936 рублей 71 копейку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что данный расчет составлен в соответствии с условиями договора, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади», суд принимает данный расчет, а потому, задолженность по плате за использование лесов подлежит взысканию с ответчика.

Доводы стороны ответчика о том, что расчет задолженности должен быть уменьшен на переплату в размере 26629,15 рублей, установленную решением Боровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает, поскольку в период, когда возникла эта переплата в областной бюджет, у ФИО1 имеется непогашенная задолженность по арендной плате.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление, которым сообщалось о задолженности по внесению арендной платы, предлагалось расторгнуть договор аренды лесного участка и погасить задолженность по арендной плате л.д. 25

Исследовав и оценив выше приведенные доказательства, учитывая, что проект освоения лесов с положительным заключением ответчиком истцу не представлен, арендная плата ФИО1 не внесена около более двух раз, суд приходит к выводу, что данные нарушения являются существенными нарушениями договора, которые влекут для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. ФИО1 условия договора о предоставлении проекта освоения лесов с положительным заключением не исполняются с ДД.ММ.ГГГГ Все другие средства воздействия были исчерпаны, сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны - Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) является соразмерной степени существенности допущенных ФИО1 нарушений и балансу интересов сторон. А потому, договор аренды лесного участка, заключенный с ФИО1 подлежит расторжению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> удовлетворить.

Договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 расторгнуть.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> задолженность арендной платы в сумме 109456(сто девять тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 86 копеек, пени в сумме 23 479 (двадцать три тысячи четыреста семьдесят девять) рублей 85 копеек, всего 132936(сто тридцать две тысячи девятьсот тридцать шесть) рублей 71 копейку

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд

Председательствующий: