Постановление № 5-3/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-3/2017

Материал № 5-3


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Вад Нижегородской области 23 марта 2017г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Иванов А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении физического лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца и гражданина Кыргызской Республики, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, не работающего, паспорт гражданина Кыргызской Республики № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Вадский районный суд из ОП МО МВД России «Перевозский» (дислокация с.Вад) поступил административный материал в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки выявлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. и был до ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГг. и до настоящего времени не покинул территорию РФ и не был поставлен на миграционный учёт, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явился ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ.

Отводов судье не заявлено, ходатайств не поступило.

В услугах переводчика не нуждается, устным русским языком владеет свободно.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что проживает на территории Российской Федерации незаконно, по окончании срока регистрации не выехал с территории Российской Федерации. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> в отношении него было вынесено решение о его административном выдворении за пределы Российской Федерации, но решение он не исполнил, так как осознавал, что ему будет запрещён въезд в Россию в течение трёх лет, тогда как в <адрес> он познакомился с девушкой и сожительствовал с ней без оформления брака. Затем девушка забеременела, они переехали по её месту жительства в <адрес>, в настоящее время она родила. Оформить отцовство в отношении ребёнка он не может из-за своего нелегального положения в стране. По окончании времени регистрации не покинул Российскую Федерацию также из-за фактических семейных отношений. В Кыргызской Республике в настоящее время проживают его родители.

Судья, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности гражданина Кыргызской Республики ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у него отсутствуют.

Это подтверждается:

· протоколом об административном правонарушении серии №, составленным ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП (дислокация с.Вад) МО МВД РФ «Перевозский;

· паспортом гражданина Кыргызской Республики с отметкой о въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, выезде на Украину ДД.ММ.ГГГГ, въезде в Республику Беларусь ДД.ММ.ГГГГ;

· досье иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму, последняя миграционная карта от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. Планируемая дата убытия - ДД.ММ.ГГГГ. 4 раза привлекался к административной ответственности, в том числе по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ с назначением штрафа *** рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании установлено не было.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Его действия квалифицируются по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после окончания регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих административному выдворению, по делу не имеется. Выдворение ФИО1 не повлечёт за собой нарушение статьи 15 Конституции РФ, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации проживает и ведёт общее хозяйство с гражданкой России, от которой имеет общего ребёнка. Вместе с тем, каких-либо доказательств этого он суду не представил, подтвердил суду, что официально не признавался отцом ребёнка.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО2 (Kiyutin) против России", § 53). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 регистрации по месту жительства в Российской Федерации и какого-либо легального источника дохода не имеет. Ранее привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ. Со слов самого ФИО1, ему было назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, однако от исполнения данного наказания он сознательно уклонялся. При таких обстоятельствах не назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения может повлечь за собой очередное нарушение иммиграционного закона, оставление ФИО1 безнаказанным подрывало бы уважение к такому закону. По этой причине неприменение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения не представляется возможным в интересах общества.

При этом, учитывая данные личности ФИО1, суд полагает выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ч.5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ч.5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, Р/счет №; Волго-Вятский банк Сбербанка России БИК №, код бюджетной классификации №, ОКМТО №, получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (МО МВД России «Перевозский»).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вадского

районного суда Иванов А.Н.