Решение № 2А-875/2017 2А-875/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 2А-875/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.10.2017г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД, в составе председательствующего судьи Дашдемирова Д. Р., при секретаре ФИО3 с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» о признании недействительным постановление № от 03 мая 2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МР «<адрес>» о признании недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административные исковые требования поддержал и показал, что Глава Администрации МР «<адрес>» вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №».

С вынесенным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласен, считает его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене.

Из постановления № от 03.05.2017г., невозможно установить какие имелись основание у Главы Администрации МО «<адрес>» выносить обжалованное постановление. В отношении его доверителя не выносились, какие – либо нормативно – правовые акты о привлечения к Административной ответственности в сфере землепользования или в ином нарушении.

Между тем, Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен садоводческий земельный участок площадью 0.10 га. ДД.ММ.ГГГГ году в присутствии административного истца был составлен Акт отвода земельного участка под индивидуальную застройку. В тот же день была выдана разрешение на строительства.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ его доверителю был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,10 Га. из земель садоводческого общества «Агачаульский» в административных границах МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт за № – 201/14 – 60969 и присвоен кадастровый №. При составлении межевого дела Акт согласования границ подписан всеми сторонами, которые имеют общую межу (границу) с его земельным участком, в том числе и с администрацией.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации МР «<адрес>» по предоставлению разрешения на условно разращённый вид пользования земельного участка изменен разращённый вид использования земельного участка с кадастровым номером №.09:000018:826 с «под садовый участок» «под строительство АЗС и объекта дорожного сервиса». Процедура изменение разрешенного вида использования земельного участка прошла с соблюдением всех норм и без замечаний.

ФКУ «Управление ордена Знака Почета Северо– Кавказских автомобильных дорог ФДА» ДД.ММ.ГГГГ за № выдал технические заключение на проектирование реконструкции и обустройства безопасности дорожного движения к объекту дорожного сервиса (АЗС) согласованной ранее исх. «18/1648 от ДД.ММ.ГГГГ на землях населенного пункта <адрес> земельный участок КН05:09:000018:826 с разрешенным использованием «под строительство АЗС и объекта дорожного сервиса» постановлением № Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о права собственности 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ справа от а/дороги Р-217 «Кавказ» на 820 км.+430 м. вне границ полосы отвода.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 0,10 га. из земель садоводческого общества «Агачаульский» в Административных границах МР «<адрес>» изменен разрешенный вид использования земельного участка площадью 0,10 га. с кадастровым номером №.09:000018:826 с «под садовый участок» «под строительство АЗС и объекта дорожного сервиса»

ДД.ММ.ГГГГ Отдел архитектуры при <адрес> РД мне выдали разрешение на строительство №RU05516000-«155» на строительство АЗС и объекты дорожного сервиса общей площадью застройки 500 кв.м.

Глава Администрации МР «<адрес>» вынес постановление № от 03.05.2017г. «Об отмене постановления главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №».

В первом судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МР «<адрес>» ФИО6 административный иск не признал, при этом указал, что основанием для принятия обжалуемого нормативного акта послужила предписание Управление федеральной антимонопольной службы по РД (УФАС по РД) им же заявлено ходатайство о привлечения в качестве третьего лица УФАС по РД.

05.09.2017г. суд удовлетворил ходатайство представителя административного ответчика Администрации МР «<адрес>» ФИО6 о привлечения в качестве третьего лица УФАС по РД.

Просит суд удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик Администрация МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания и возражение на иск не представил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания и возражение на иск не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя административного истца, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно разрешения на строительство №RU05516000-«155» от ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры при <адрес> РД выдана ФИО1 разрешение на строительство АЗС и объекты дорожного сервиса общей площадью застройки 500 кв.м.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 0,10 га. из земель садоводческого общества «Агачаульский» в Административных границах МР «<адрес>» изменен разрешенный вид использования земельного участка площадью 0,10 га. с кадастровым номером №.09:000018:826 с «под садовый участок» в «под строительство АЗС и объекта дорожного сервиса».

Из технических условий за № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Управление ордена Знака Почета Северо – Кавказских автомобильных дорог ФДА» усматривается, то технические заключение выдана на проектирование реконструкции и обустройства безопасности дорожного движения к объекту дорожного сервиса (АЗС) согласованной ранее исх. «18/1648 от ДД.ММ.ГГГГ на землях населенного пункта <адрес> земельный участок КН05:09:000018:826 с разрешенным использованием «под строительство АЗС и объекта дорожного сервиса» постановлением № Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о права собственности 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ справа от а/дороги Р-217 «Кавказ» на 820 км.+430 м. вне границ полосы отвода.

Судом установлено, что Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации МР «<адрес>» по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.09:000018:826 с «под садовый участок» «под строительство АЗС и объекта дорожного сервиса».

Каких – либо доказательств нарушений процедуры изменения разрешенного вида использования земельного участка, суду административным ответчиком не предоставлено.

Согласно кадастрового паспорта за № – 201/14 – 60969 ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 земельный участок площадью 0,10 Га. из земель садоводческого общества «Агачаульский» в административных границах МР «<адрес>» был предоставлен в собственность, что подтверждается постановлением Администрации МР «<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически относиться к заявлению представителя административного ответчика Администрации МР «<адрес>» ФИО6 о том, что основанием для принятия, обжалуемого постановления послужила предписание УФАС по РД, поскольку предписание суду не предоставлено ни самим административным ответчиком, ни УФАС по РД. По указанной причине суд, не может дать какой - либо оценки возражению административного ответчика.

Иные доказательство отвечающие требования ст. ст. 60, 61 КАС РФ административным ответчиком суду не предоставлены.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 60, 61 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению по вышеприведенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, главой 22 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» о признании недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать постановление Главы Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД в течении месяца со дня вынесения решение в окончательной форме.

Председательствующий Дашдемиров Д. Р.