Решение № 2-814/2017 2-814/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-814/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красный Яр Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области в части отказа во включении периодов обучения и работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области в части отказа во включении периодов обучения и работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным, назначении страховой пенсии, указав, что имеет педагогический стаж работы <> лет, однако Управлением Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе отказано в назначении пенсии ранее установленного возраста в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчиком не были засчитаны следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя центра «Детство», поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке ранее заявительница работа в должности воспитателя детского сада «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности воспитателя Ясли-сада «Сказка», который с ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в Оздоровительно-образовательный центр "Детство". В данной организационно-правовой форме учреждение находилось до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Красноярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Образовательно-оздоровительный центр переименован в Детский сад № «Сказка».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главными и основными задачами центра являются охрана жизни детей, укрепление их физического и психического здоровья, обеспечение интеллектуального и личностного развития, забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка.

Несмотря на изменения организационно-правовой формы и наименования, учреждение выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения. Об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на ФИО1, которая работала воспитателем.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя образовательно-оздоровительного центра «Детство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ. – период её нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Красноярском районе ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначения при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. право на досрочную трудовую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. Однако в данном Списке не поименовано учреждение, в котором работала истица в оспариваемый период.

Должностные обязанности воспитателя согласно постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации", постановлению Минтруда РФ от 17.08.1995 года N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" включают в себя: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание. Проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирование и проведение с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально) и т.п.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельностью более 25 лет, представив все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет): специальный стаж составляет - <> года <> месяца <> дней; страховой стаж составляет - <> лет <> месяцев <> дней.

Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя образовательно-оздоровительного центра «Детство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ. – период её нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено материалами дела и не оспорено сторонами, истица работала в должности воспитателя с 03.05.93г. по настоящее время в одном образовательном учреждении. Менялось только название учреждения. Основное направление деятельности учреждения было неизменным – педагогическое, образовательное.

Судом установлено, что согласно распоряжению главы Красноярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. №, детский сад реорганизован в образовательно-оздоровительный центр «Детство» для детей дошкольного возраста. ФИО1 была принята воспитателем в ДД.ММ.ГГГГ году. Учредителем ООЦ «Детство» являлся Красноярский сельсовет. Основной деятельностью учреждения являлась реализация общеобразовательной программы дошкольного образования детей с 1,5 до 7 лет. В связи с выходом Постановления Министерства общего и профессионального образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» ООЦ «Детство» переименовано в МДОУ № «Сказка». В настоящее время МДОУ № «Сказка» переименовано в МДОУ «Детский сад № «Сказка».

Истица в судебном заседании пояснила, что работала по пятидневной рабочей неделе полный рабочий день, получала заработную плату по ведомости, была зачислена в штат воспитателем. С переменой названия функциональные обязанности истицы не изменились. При поступлении на работу истице было разъяснено, что её стаж является педагогическим.

Оспариваемые периоды работы истицы, по мнению суда, должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку показаниями истицы и её трудовой книжкой подтверждается, что ФИО1 работала воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные требования изложены в статье 112 КЗоТ Трудового кодекса Российской Федерации.

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации и законодательства, действующего в настоящее время, дает основание сделать вывод о том, что период нахождения на подобных курсах (семинарах) неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Материалам дела подтверждается, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ (сведения о прохождении повышения квалификации - свидетельство №; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), направлялась на курсы повышения квалификации. Все командировки подтверждены приказами по месту работы ФИО1 Указанные курсы повышения квалификации были связаны с педагогической деятельностью, на которые истица была направлена как воспитатель. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено соответствующим свидетельством. За время нахождения истицы в данных командировках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Стаж работы ФИО1 и её педагогическая деятельность подтверждаются трудовой книжкой.

Отсюда следует, что ФИО1 имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов на день обращения ДД.ММ.ГГГГ. образуется необходимый размер специального стажа в размер 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из пенсионного дела получателя пенсии усматривается, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик не оспаривает дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, подлежит удовлетворению требование обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковой заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области в части отказа во включении периодов обучения и работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным, назначении страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы в должности воспитателя образовательно-оздоровительного центра «Детство» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе назначить ФИО1 страховую пенсию с момента её обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Красноярский районный суд, в течение одного месяца.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Черкасова