Решение № 2-313/2023 2-313/2023~М-276/2023 М-276/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2-313/2023

Дело № 2-313/2023 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край 11 сентября 2023 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш

с участием представителя истца Централизованного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1,

представителей ответчика МП Ординского округа «Теплоплюс» ФИО2, администрации Ординского муниципального округа Пермского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному предприятию Ординского округа «Теплоплюс» о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях скважины № (усл.) в с<адрес> в соответствии с требованиями СанПиН, администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по выделению денежных средств МП «Теплоплюс» для проведения мероприятий направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в с. М.Ашап в соответствии с требованиями СанПиН,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей – населения с учетом уточнения к Муниципальному предприятию Ординского округа «Теплоплюс» о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях скважины № (усл.) в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН, администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по выделению денежных средств МП «Теплоплюс» для проведения мероприятий направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН.

Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, упорядочения проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 19 июля 2007 года издан приказ № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». Данным приказом утверждены: Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок; Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений; Положение о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации.

Положение о реестре устанавливает порядок ведения реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Реестр ведется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, работ, услуг, населения о продукции, работах, услугах, проектной документации, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Информация передается в Реестр в электронном виде не позднее трех дней со дня выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.

В <адрес> имеется подземный источник водоснабжения – скважина № (усл.), который находится в муниципальной собственности Ординского муниципального округа.

Информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключенения на использование данного объекта водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в указанном выше реестре http://fp.crc.ru/ отсутствует.

Таким образом, водоснабжение населения с. М.Ашап Ординского муниципального округа осуществляется из водоисточника, не имеющего разрешения к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность по эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и подачу питьевой воды населению <адрес> осуществляет МП «Теплоплюс». Эксплуатация объекта водоснабжения осуществляется на основании распоряжения администрации Ординского муниципального округа № 106-р от 7 апреля 2020 года о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «Теплоплюс», а также договора закрепления муниципального имущества Ординского муниципального округа на праве хозяйственного ведения № от <адрес>, распоряжения администрации Ординского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесении изменений в договор закрепления муниципального имущества Ординского муниципального округа на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «Теплоплюс».

Использование водных объектов в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения является нарушением ст. 43 Водного кодекса РФ, п. 3 ст. 18 Федерального закона 52-ФЗ, ст. 23 Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязанность подтверждения соответствия водного объекта санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания возлагается на лиц, непосредственно осуществляющих деятельность по питьевому или хозяйственно-бытовому водоснабжению.

МП «Теплоплюс», как лицо, осуществляющее использование водного объекта в конкретно указанной цели, обязано иметь положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Получение санитарно-эпидемиологических заключений необходимо в целях обеспечения того, что водные объекты, используемые для водоснабжения населения, в результате деятельности предприятия не будут являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Эксплуатация ответчиком МП «Теплоплюс» скважины № (усл.) <адрес>, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на ответчика МП «Теплоплюс» обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта скважины № (усл.) <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края возложить обязанность выделить денежные средства МП «Теплоплюс» для проведения мероприятий направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в с. <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учётом уточнения поддержала по изложенным в иске доводам. В части выделения администрацией муниципального округа денежных средств для проведения мероприятий направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части срока исполнения обязанностей МП «Теплоплюс» просила установить срок для получения санитарно-эпидемиологического заключения до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данный срок является достаточным, а в случае невозможности исполнения возложенной на ответчика обязанности, он вправе обратиться в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа ФИО3 с иском согласен, поскольку указанные скважины находятся в муниципальной собственности, а обязанность по водоснабжению населения, в соответствии с действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления. Вместе с тем, просил увеличить срок для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с дефицитом бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ году возможность выделения денежных средств у администрации отсутствует, в связи с реализацией иных дорогостоящих проектов, а также решений суда. Кроме того в предварительном судебном заседании представитель администрации Ординского муниципального округа обращала внимание суда, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с комплексным планом развития Ординского муниципального округа в с<адрес> запланировано строительство нового водопровода, а также скважин для обеспечение жителей питьевой водой.

Представитель ответчика МП «Теплоплюс» ФИО2 в судебном заседании с требованиями о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения на водные объекты согласна. Указала, что источник водоснабжения - скважина № (усл.) <адрес> на основании договора закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения передан МП «Теплоплюс», администрация Ординского муниципального округа является учредителем МП «Теплоплюс». Рассматриваемый объект включен в план комплексного развития Ординского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ, будет включен в инвестиционную программу на ДД.ММ.ГГГГ, в случае выделения им денежных средств все мероприятия по проекту они смогут выполнить. В связи с чем, срок, который просит установить истец для выполнения обязанности является недостаточным, поскольку получить санитарно-эпидемиологическое заключение невозможно по объективным причинам, поскольку программа, по которой возможно получить финансирование, запланирована на ДД.ММ.ГГГГ, просила об увеличении указанного срока. Кроме того пояснила, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник согласно проекта зон санитарной охраны необходимо выполнить ряд дорогостоящих мероприятий по водоподготовке с приобретением и установкой дорогостоящего оборудования, с проведением последующих исследований воды в течение 1 года. После выделения денежных средств администрацией для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник необходимо минимум 1 год 9 месяцев, а именно: проведение аукциона, закупки и монтаж помещения под оборудование для водоподготовки -2 месяца; отбор расширенных проб в соответствии с СанПиН – 1 год; выполнение работ по производственной программе и ее утверждение в соответствии с коммерческим предложением ООО «Проектгеомоторинг» - 2 месяца; подготовка документов для подачи заявления на экспертизу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и экспертиза водного источника – 4 месяца; получение санитарно-эпидемиологического заключения – 1 месяц. При указанных обстоятельствах, полагает, что выполнение всего комплекса мероприятий с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник, после выделения денежных средств в истребуемые истцом сроки, МП «Теплоплюс» ранее ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статей 1 и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со ст. 19 Закона 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Закона 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ст.43 Водного кодекса РФ определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно п. 2 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 применяется в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Судом установлено:

Водный объект – скважина № (усл.) с<адрес> включен в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности Ординского муниципального округа Пермского края. На основании распоряжения администрации Ординского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, договора закрепления муниципального имущества Ординского муниципального округа на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации Ординского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ года внесении изменений в договор закрепления муниципального имущества Ординского муниципального округа на праве хозяйственного ведения № от <адрес> о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «Теплоплюс», указанная скважина передана в хозяйственное ведение Муниципального предприятия «Теплоплюс» (л.д. 137,7-13,56-65).

Указанный водный объект отсутствует в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации (л.д. 20).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю утвержден проект границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборной скважины № (усл.) в <адрес>) и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны.

Указанным проектом предусмотрен перечень мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны водозаборной скважины № (усл.) <адрес> и предупреждению загрязнения источника с целью получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, в том числе установка умягчающего ионообменного фильтра для снижения жесткости в воде в скважинах, установка опресняющей установки для снижения сухого остатка, контроль качества подземных вод (лабораторные исследования), для выполнения которых согласно представленным ответчиком расчетам требуется более 2,5 млн. рублей (л.д. 37-39,138).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что указанные мероприятия могут быть выполнены в случае участия в инвестиционной программе на 2026 год, собственных средств предприятия на их выполнение нет.

Таким образом, установлено, что водный объект - скважина № (усл.) <адрес> используется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его требованиям санитарных правил и норм, условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Согласно п.2.1 Устава МП Ординского округа МП «Теплоплюс» предметом деятельности является предоставление услуг населению и юридическим лицам, расположенным на территории Ординского района, в сфере коммунально-бытового обслуживания, в том числе организует добычу подземных вод, организует надежную, бесперебойную эксплуатацию систем водоснабжения, оказывает услуги по водоснабжению населения и юридических лиц, расположенных на территории Ординского муниципального округа (л.д. 41 об-46).

Поскольку установлено, что МП «Теплоплюс» осуществляет деятельность по эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и подачу питьевой воды населению с<адрес> из водоисточника скважины № (усл.) в нарушение требований санитарного законодательства, а именно, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, суд считает требования истца в части возложения на ответчика МП Ординского округа «Теплоплюс» обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта скважины № (усл.) <адрес> округа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно представленного суду реестра муниципальной собственности, а также выписки ЕГРН, скважина № (усл.) с кадастровым номером № расположенная в <адрес> находится в муниципальной собственности Ординского муниципального округа Пермского края (л.д. 137, 93-100).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.3); полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п.4.3).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального округа организовывать в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно положениям ст. 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст.2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

При этом, ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении своей уставной деятельности наряду с МП «Теплоплюс» несет и собственник имущества.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные истцом требования в части возложения на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанности выделить денежные средства МП «Теплоплюс» для проведения мероприятий направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях (скважины № (усл.) с<адрес>) в соответствии с требованиями СанПиН, также подлежат удовлетворению.

На основании ст. 204 ГПК РФ, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей, принимая во внимание положения статьи 206 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения.

Истец просит установить ответчикам срок для выполнения обязательств по выделению администрацией Ординского муниципального округа денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ а обязательств МП «Теплоплюс» по получению санитарно-эпидемиологического заключения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа просил установить срок для выделения денежных средств МП «Теплоплюс» на проведение комплекса мероприятий для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои доводы дефицитом бюджета муниципального образования.

Представитель ответчика МП «Теплоплюс» также просила об увеличении срока в части исполнения возложенной на юридическое лицо обязанности с учетом сроков установленных для администрации Ординского муниципального района по выделению денежных средств, а также комплекса необходимых мероприятий для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник, и временных затрат необходимых для этого. В обоснование своих доводов представила суду примерный расчет стоимости комплекса необходимых мероприятий, а также коммерческое предложение по аналогичному водоисточнику с указанием временных затрат на их осуществление (л.д. 138,139).

Из представленного расчета для выполнения комплекса мероприятий необходимых в целях получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточники в с. М. Ашап необходимо более 2,5 млн. рублей (л.д.138), а также коммерческого предложения ООО «Проектгеомониторинг» необходимо 1 год 7 месяцев для проведения отбора проб в соответствии с СанПиН (расширенные 1 год), выполнение работ по производственной программе и ее утверждение 2 месяца, подготовка документов для подачи заявления на экспертизу и сама экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» - 4 месяца и получение санитарно-эпидемиологического заключения 1 месяц. При этом получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения возможно после выполнения требований указанных в проекте зон санитарной охраны, то есть установки очистительных сооружений, которые необходимо установить в специальном помещении, монтаж которого возможен при соблюдении требований ФЗ № 44 от 5 апреля 2013 года « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" после проведения аукциона, на что требуется не менее 2 месяцев.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, учитывая материальное положение ответчиков, а также что срок для исполнения возложенной обязанности на ответчика должен быть разумным и отвечать требованиям действующего законодательства, суд считает возможным согласиться с требованиями истца в части установления для ответчика администрации Ординского муниципального округа срока по выделению денежных средств Муниципальному предприятию Ординского округа «Теплоплюс» для проведения мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях (скважины № (усл.) с. <адрес>) в соответствии с требованиями СанПиН до ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда ответчиком в срок истребуемый истцом, представителем ответчика администрации Ординского муниципального округа, суду не представлено.

При этом, суд полагает возможным согласиться с позицией представителя ответчика МП «Теплоплюс» об увеличении срока в части исполнения возложенных на него обязанностей по получению санитарно-эпидемиологического заключения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выполнения требуемых для его исполнения мероприятий, а также срока для ответчика по выделению денежных средств для МП «Теплоплюс». Суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод представителей ответчиков о том, что разработка проектной документации и строительство водопровода в <адрес> включен в план комплексного развития Ординского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ, и будет включен в инвестиционную программу на ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение между муниципальным учреждением «Отдел капитального строительства» Ординского муниципального округа Пермского края и обществом с ограниченной ответственностью «Липецкий инженерно-технический центр» муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ «Изготовление ПСД на строительство водозабора и водопровода в <адрес>», в рамках которого планируется, в том числе изготовление проектной документации и/или результат инженерных изысканий, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На день рассмотрения исковых требований положительное заключение у ответчика отсутствует, денежные средства на строительство скважин и водопровода не выделены, строительство не начато.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к муниципальному предприятию Ординского округа «Теплоплюс», администрации Ординского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное предприятие Ординского округа «Теплоплюс» обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях скважины № (усл.) <адрес> в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3 ст. 23 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Муниципальному предприятию Ординского округа «Теплоплюс» для проведения мероприятий направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно- бытовых целях (скважины № (усл.) <адрес>) в соответствии с требованиями СанПиН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Н.Б. Кузовлева

.

.

.