Решение № 2-5091/2020 2-5091/2020~М-4702/2020 М-4702/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-5091/2020

№ 2-5091/2020

56RS0018-01-2020-006456-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи: Устабаева Е.Т.,

при секретаре: Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОМВД России по Саракташскому району ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УМВД России по Оренбургской области, ОМВД «Саракташский» о включении периода учебы в выслугу лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в период с 01.09.1990 г. по 03.06.1993 г. проходил обучение по очной форме в ... В период с 14.11.1995 г. по 01.06.2009 г. истец проходил службу в органах внутренних дел РФ (МВД России). Льготная выслуга лет составила 19 лет 09 месяцев 29 дней.

Период обучения с 01.09.1990 г. по 03.06.1993 г. не был включен в выслугу лет, из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Истец полагает, что нарушены его пенсионные права.

Истец просил суд обязать УМВД России по Оренбургской области засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период учебы с 01.09.1990 г. по 03.06.1993 года в льготном исчислении как один год учебы за шесть месяцев службы.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое требовании поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Саракташскому району ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 в период с 10.06.1993 г. по 10.12.1994 г. проходил службу в Вооруженных силах РФ.

Согласно послужному списку ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 14.11.1995 г. по 01.06.2009 г.:

- с 14.11.1995 г. по 14.02.1996 г. – стажер по должности инспектор дорожно - патрульной службы, по контракту 5 лет с испытательным сроком 3 месяца (приказ РОВД от 14.11.1995 г. N),

- с 14.02.1996 г. по 17.03.1996 г. - инспектор ДПС ОВД ..., по контракту сроком на 5 лет (приказ РОВД от 14.02.1996 г. N л.с),

- с 18.03.1996 г. по 25.08.2004 г. - милиционер ИВС ОВД ..., по контракту сроком на 5 лет (приказ РОВД от 18.03.1996 г N л.с.),

- с 25.08.2004 г. по 18.05.2005 г. - милиционер - водитель отделения конвоирования ОВД ... (приказ ОВД от 25.08.2004 г. N л.с.),

- с 18.05.2005 г. по 01.07.2005 г. – старший отделения конвоирования ОВД ... (приказ ОВД от 18.05.2005 г. N л.с.),

- с 01.07.2005 г. по 26.10.2005 г. – милиционер - водитель отделения конвоирования ОВД ... (приказ ОВД от 01.07.2005 г. N л.с.),

- с 26.10.2005 г. по 20.01.2006 г. – милиционер - водитель группы ППСМ ОВД ... (приказ ОВД от 26.10.2005 г. N л.с.).,

- с 20.01.2006 г. по 28.04.2009 г. – милиционер – водитель ИВС ОВД ... (приказ ОВД от 20.01.2006 г. N л.с.),

- с 28.04.2009 г. по 01.06.2009 г. милиционер 2 отделения взвода патрульно - постовой службы милиции ОВД по МО ....

01.06.2009 г. ФИО4 уволен в соответствии с Законом «О милиции» по п. «А» ч. 7 ст. 19 (по собственному желанию), приказ от 30.05.2009 г. N л/с в звании прапорщик милиции.

Календарная выслуга лет на день увольнения составляет 15 лет 00 месяцев 17 дней, льготная выслуга лет составляет 19 лет 09 месяцев 29 дней.

Согласно представленному в материалы дела диплому ... N от 03.06.1993 г. истец 01.09.1990 г. поступил в ... и 03.06.1993 г. окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии тракторист - машинист широкого профиля с умением выполнять работы сл. ремонтника.

Истец, указывает на то, что работодатель в лице ОВД по МО ... не включил ему в выслугу лет период обучения в ... ....

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотрены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 действие данного Закона распространяется на лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 засчитывается помимо службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, и иные периоды, к числу которых относится время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац 2 п. 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012 (абзац 4).

Таким образом, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012 мог быть включен период обучения в средних специальных образовательных учреждениях.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 01.01.2012.

В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», действовавшей на дату увольнения истца со службы в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел засчитывалось время обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650 профессионально-технические училища относились к учреждениям начального профессионального образования, осуществляли реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования.

Право определять перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным приведенными выше законодательными актами, предоставлено Правительству Российской Федерации.

В рамках исполнения своих дискреционных полномочий Правительством Российской Федерации установлен перечень таких образовательных учреждений профессионального образования, среди которых учреждения начального профессионального образования не указаны.

Согласно ст. 31, 37, 39, 44 Закона СССР от 19.07.1973 № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдается соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, а особо отличившимся - диплом с отличием.

Среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям.

Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 29.10.2013 № 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования» профессии тракторист – машинист и слесарь – ремонтник включены в Перечень профессий среднего профессионального образования, а не в Перечень специальностей среднего профессионального образования.

Согласно копии диплома ... N от 03.06.1993 г., выданного ... решением экзаменационной комиссии от 03.06.1993 г. истцу присвоена квалификация тракторист - машинист 3 класса и слесарь - ремонтник 2 разряда.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что образование полученное истцом в ... N является профессионально – техническим образованием, а не средним специальным, в связи с чем спорный период не может быть включен в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Таким образом, требование истца об обязании УМВД России по Оренбургской области засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период учебы с 01.09.1990 г. по 03.06.1993 года в льготном исчислении как один год учебы за шесть месяцев службы не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к УМВД России по Оренбургской области, ОМВД «Саракташский» о включении периода учебы в выслугу лет для назначения пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 28.09.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев