Решение № 2-1332/2018 2-1332/2018~М-1232/2018 М-1232/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1332/2018

КОПИЯ

Дело № 2-1332/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре: Архипенко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

03 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя исковые требования тем, что она <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, просила суд обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области предоставить ей, <данные изъяты>, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, для проживания. Суду пояснила, что <данные изъяты>

Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого района Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснив суду, что в настоящее время истец состоит как малоимущая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ее номер в общей очереди – №. В соответствии с действующим законодательством истице вне очереди не может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору найма жилого помещения, поскольку она не относится к категориям граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. <данные изъяты>

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия и порядок обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Названным Федеральным законом определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

До вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с указанной нормой вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Таким образом, порядок предоставления вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировавшийся пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривал заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <данные изъяты> (л.д. 9-10).

27 декабря 1996 года вступил в законную силу Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно ст. 1 данного Закона (в ред. от 21 декабря 1996 года) к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 21 декабря 1996 года), предусматривалось, что выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялся как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (часть 2 статьи 8 Закона).

При этом возникновение права на получение жилья, с учетом специальных норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в уполномоченные органы до достижения возраста 23 лет.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Сведений о нахождении ФИО1 на обучении в образовательных учреждениях после достижения ею 18 лет, суду не представлено.

Согласно положениям ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он вступил в законную силу со дня его официального опубликования, пункты 5, 6 статьи 6, пункт 5 статьи 9 Федерального закона вступили в силу с 1 января 1998 года.

Нормами данного Закона не предусмотрено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие, то есть на лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших к моменту его принятия возраста свыше 23 лет, следовательно, его положения не распространяли свое действие на правоотношения по обеспечению истицы жилой площадью.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, возраст истицы превысил 23 года и на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, она не состояла.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Оснований для предоставления истице жилого помещения вне очереди не имеется.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. истица включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеет номер очереди – №.

Согласно договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлено в возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью № кв.м., являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> (л.д 37-40).

Договор коммерческого найма является актом приема-передачи жилого помещения.

В соответствии с п. 4.1 данного договора, наймодатель не отвечает за недостатки жилого помещения, которые были оговорены при заключении договора, либо были заранее известны нанимателю и должны были быть обнаружены нанимателем во время осмотра жилого помещения при заключении договора.

Договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ истицей подписан, возражений относительно состояния предмета договора - жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> ФИО1 представлено не было.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности проживания ФИО1 в предоставленном по договору коммерческого найма жилом помещении по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2018 года.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-1332/2018 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.