Решение № 2-1753/2017 2-1753/2017~М-1378/2017 М-1378/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1753/2017

Дело №2-1753/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1, имея педагогический стаж работы более 25 лет, 10.03.2015г. года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением комиссии пенсионного фонда №141 от 29.04.2015 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и из льготного стажа работы исключён период с 08.01.2002 г. по 21.06.2005 г. в должности воспитателя отделения социальной помощи семье и детям по причине несоответствия наименования учреждения и должности Списку, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась с иском в суд, просила включить в льготный стаж работы спорный период.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала на то, что действующими нормативными актами, регулирующими назначение досрочной пенсии, предусмотрена должность «воспитатель. Пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 поименованы учреждения социального обслуживания.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что истица, имея педагогическое образование, в спорный период выполняла обязанности воспитателя с детьми до 18 лет, оставшимися без попечения родителей, нуждающимися в социальной реабилитации. Эти дети находились в центре круглосуточно и до того времени, пока ситуация, из-за которой они пребывали здесь, не выправлялась.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями истицы не согласился по основанимя,указанным в решении пенсионного фонда, пояснив, что в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей на должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Такого наименования учреждения как ОСПиД Список не содержит.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" -воспитатель Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Кроме того, согласно п. 16 Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Указанным Списком поименована должность воспитателя, однако не предусмотрено такое образовательное учреждение как ОСПСиД (отделение социальной помощи семье и детям).

Вместе с тем, в числе учреждений социального обслуживания поименованы: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальный приют для детей и подростков, а также социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (раздел 1.13 указанного выше Списка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 марта 2015 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе от 29.04.2015 N 141 ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального периода исключен период работы с 08.01.2002 по 21.06.2005 (3 года 5 мес. 14 дней) в должности воспитателя в ОСПИС и Д с. Л.Горы Комитет социальной помощи населения.

Отказывая во включении в льготный стаж ФИО1 спорного периода ответчик исходил из того, что данное учреждение и должность не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как указано выше, в п. 1 раздела "Наименование должностей" должность «воспитатель» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденного постановлением правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г.

Как следует из материалов дела (л.д.20), Постановлением Администрации Тамбовского района от 11.02.1997 г. №310 «О создании центра для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», в целях оказания разнообразной социальной помощи создан центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 60 койкомест на базе здания, принадлежащего Лысогорской больнице.

В соответствии с Положением о центре, целью его деятельности является осуществление разнообразной социальной медико-психологической помощи и поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации с различными формами и степенью дезадаптации и в течение необходимого для их реабилитации времени, находящихся в Центре.

Основным контингентом пребывающих в центре, как указано в п. 2.3 Положения, являются: несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной социальной помощи, испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами, проживающие в неблагополучных семьях, подвергшиеся физическому или психологическому насилию, отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подкинутые и заблудившиеся, задержанные за бродяжничество.

Центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в с.Лысые Горы реорганизован в Отделение социальной помощи семье и детям на основании Постановления Администрации Тамбовского района №2019 от 15.09.2000 г. (л.д. 25) в целях реализации ФЗ от 10.12.1995 г. №195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и ФЗ от 21.05.1999 г. №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних». Согласно Положению об отделении цели и задачи после реорганизации остались прежними.

08.01.2002г. ФИО1 принята на должность воспитателя ОСПС и Д с. Л.Горы комитета по социальной защите населения администрации Тамбовского района.

Как следует из Положения об отделении социальной помощи семье и детям основным видом деятельности центра являлись профилактика безнадзорности и беспризорности; социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; временное содержание несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве; реализация права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие развитию и укреплению семьи (л.д.27-32).

Таким образом, из указанного выше, суд приходит к выводу о том, что данные центры создавались для обслуживания несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. В данных учреждениях разрабатывались и реализовывались индивидуальные и групповые программы социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания в Центре.

Должностная инструкция истицей не может быть предоставлена по независящим от неё обстоятельствам, ввиду несохранности архивных документов, что ответчик не оспаривает. Однако, как пояснила в судебном заседании представитель истца, должностные обязанности ФИО1 в качестве воспитателя стационарного социального центра, включали в себя выполнение целей и задач, указанных в Положениях, то есть, характер её работы соответствовал квалификационным требованиям по должности «воспитатель»: «педагогическое образование» и работа с детьми до 18 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы с 08.01.2002 г. по 21.06.2005 г. в должности воспитателя отделения социальной помощи семье и детям.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 08.01.2002 г. по 21.06.2005 г. в должности воспитателя отделения социальной помощи семье и детям.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Шелуханова С.П.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2017 года.

Судья Шелуханова С.П.