Постановление № 5-21/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-21/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шохонова Н.В., с участием должностного лица составившего протокол - государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» П,

рассмотрев протокол об административном правонарушении <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации муниципального образования «Зоны» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с приложенными материалами,

установил:

В адрес суда поступил протокол об административном правонарушении <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации муниципального образования «Зоны» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с приложенными материалами.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 15 минут, в <Адрес изъят> глава администрации «Зоны» ФИО1 не выполнил в срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор (не произвел работы по установке стационарного электрического освещения, тротуаров или пешеходных дорожек по <Адрес изъят>) являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорожной сети МО «Зоны».

Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» П в судебном заседании просил признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказания в пределах санкции, указанной статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации МО «Зоны» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, В заявлении указал, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении №5-21/2018, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в отношении главы администрации МО «Зоны» ФИО1 были выявлены нарушения требования ГОСТ Р 52766-2007 выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения, тротуаров, пешеходных дорожек, которые нашли свое отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений в отношении главы администрации МО «Зоны» ФИО1 и на него возложена обязанность по проведению работ по обустройству искусственным освещением в темное время суток на <Адрес изъят>, а также запланировать проведение мероприятий по обустройству пешеходных дорожек на данных улицах (л.д.4-6).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» была проведена проверка в отношении главы администрации МО «Зоны» ФИО1 были выявлены нарушения требования ГОСТ Р 52766-2007 выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения, тротуаров, пешеходных дорожек, которые нашли свое отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в отношении главы администрации МО «Зоны» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.1).

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении; представлением об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда; фототаблицей; уставом МО «Зоны», в п.5 ч.1 ст.6 которого указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно разделу 5 "ГОСТ Р 52398-2005. классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", дорога обычного типа (нескоростная) 3 категории имеет общее количество полос движения - 2, ширину полосы движения - 3,5 м, на ней не требуется наличие центральной разделительной полосы. Дорога обычного типа (нескоростная) 4 категории имеет общее количество полос движения - 2, ширину полосы движения - 3,0 м, на ней также не требуется наличие центральной разделительной полосы.

Кроме того, из п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 видно, что категоризация дорог используется для целей установления дополнительных оснований к их оборудованию тротуарами.

Поскольку дорога на <Адрес изъят> имеет твердое покрытие, находится в черте населенного пункта, то тротуары должны быть оборудованы в соответствии с действующими требованиями ГОСТ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, выяснению подлежит законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанное предписание (представление) отменено, соответственно оно обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, действия главы МО «Зоны» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Совершенное главой администрации МО «Зоны» ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не является малозначительным, поскольку совершено грубое нарушение Правил дорожного движения РФ.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитываю признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание главе администрации МО «Зоны» ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Главу администрации муниципального образования «Зоны» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Аларский районный суд.

Судья

Аларского районного суда Н.В. Шохонова