Решение № 2А-4845/2025 2А-4845/2025~М-3393/2025 М-3393/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2А-4845/2025

УИД № 65RS0001-01-2025-007165-59

Дело № 2а-4845/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Дунаева А.С.,

при секретаре Дацковском С.Р.,

с участием прокурора Левченко Н.В.,

представителя административного ответчика и

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности принять меры к отселению жителей многоквартирного <адрес>,

установил:

30 июня 2025 года исполняющий обязанности прокурора города Южно-Сахалинска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать принять меры к отселению жителей многоквартирного <адрес>.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на результаты проверки соблюдения жилищных прав граждан при их переселении из ветхого и аварийного жилья указал, что на основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жителей установлен до 31 декабря 2024 года. Вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен, чем нарушаются жилищные права неопределенного круга лиц, при этом документы, подтверждающие возможность безопасного проживания жителей указанного многоквартирного дома, отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Левченко Н.В. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска и муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу пункта 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (абзац 2 пункта 49 Положения).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па, на основании технического заключения ООО «Сахалинская геология» выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1).

Установлен срок отселения физических и юридических лиц – до 31 декабря 2024 года (пункт 4).

Согласно техническому заключению по обследованию жилого дома на предмет признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по <адрес>, составленного ООО «Сахалинская геология», общее техническое состояние объекта оценено как аварийное. Техническое состояние наружных и внутренних стен, перегородок, перекрытия, крыши и кровли оценено как аварийное; техническое состояние фундамента, полов, дверей, системы отопления, системы электрооборудования оценено как ограниченно-работоспособное; техническое состояние оконных блоков оценено как работоспособное. Физический износ здания составляет 70 %. Существует опасность обрушения перекрытий и стен здания.

Из акта проверки от 11 июня 2025 года, составленного помощником прокурора города Южно-Сахалинска совместно со специалистом 1 категории МКУ «Жилищная политика» следует, что в квартирах 1, 2, 3 и 4 многоквартирного жилого дома по <адрес>, до настоящего времени проживают семьи, подлежащие расселению.

До настоящего времени жильцы вышеуказанного многоквартирного дома не расселены.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом по <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния.

Каких-либо доказательств обратному, а также доказательств, подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов указанного многоквартирного дома до установленного органом местного самоуправления срока отселения стороной ответчика не предоставлено.

Учитывая разъяснения разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года) о наличии у органа местного самоуправления обязанности незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования прокурора и полагает необходимым в порядке восстановления прав неопределенного круга лиц, возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность принять меры к незамедлительному отселению жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес>

Такой способ восстановления прав не противоречит установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуре изъятия жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку невозможность дальнейшего безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, подлежащего сносу, установленная в ходе судебного разбирательства, требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другие жилые помещения, при этом, органом местного самоуправления самостоятельно определяется перечень мер, направленных на переселение жильцов такого многоквартирного дома, в том числе, временное расселение до предоставления жилых помещений взамен признанных аварийных и сносимых.

В силу вышеприведенного правового регулирования с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации орган местного самоуправления обязан незамедлительно расселить проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме граждан для устранения непосредственной угрозы их жизни и здоровью.

Доводы стороны административного ответчика о том, что администрацией города Южно-Сахалинска в настоящее время принимаются меры по отселению жителей спорного многоквартирного дома путем направления писем с разъяснением о возможности предоставления жилых помещений маневренного жилищного фонда для временного проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку невозможность дальнейшего безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, подлежащего сносу, установленная в ходе судебного разбирательства, требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другие жилые помещения. При этом, органом местного самоуправления самостоятельно определяется перечень мер, направленных на переселение жильцов такого многоквартирного дома, в том числе, временное расселение до предоставления жилых помещений взамен признанных непригодными.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом того, что установленное нарушение носит длящийся характер, срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, со стороны прокурора суд находит не пропущенным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности принять меры к отселению жителей многоквартирного <адрес> – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность принять меры к незамедлительному отселению жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.С. Дунаев