Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-64/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Борисовой М.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-64/2019 по административному иску военнослужащего войсковой части 26302 капитана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 26302, связанных с отменой надбавки за особые достижения в службе,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 26302.

24 января 2018 года ему на 2018 год в соответствии с приказом командира войсковой части 26302 была установлена надбавка за особые достижения в военной службе: на период с 1 января по 22 сентября 2018 года – в размере 90% за выполнение спортивного разряда кандидата в мастера спорта по военно-прикладному виду спорта, а на период с 23 сентября по 31 декабря 2018 года – в размере 70% за выполнение высшего квалификационного уровня физической готовности.

Однако 15 марта 2019 года командиром названной воинской части упомянутый приказ в части назначения ФИО2 выплаты был отменен. При этом воинское должностное лицо основывалось на содержании протеста военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, согласно которому указанный военнослужащий не участвовал в контрольных проверках физической подготовки в период со 17 по 20 апреля 2017 года и с 19 по 23 июня 2017 года, так как находился в это время в отпуске и в служебной командировке, соответственно.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным приказ командира войсковой части 26302 от 15 марта 2019 года №54 в части отмены его же приказа от 24 января 2018 года №14 о назначении административному истцу надбавки за особые достижения в военной службе на 2018 год и обязать упомянутое должностное лицо отменить этот приказ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в течение 2017 года он дважды (в апреле и июне) в ходе контрольных проверок показал высший квалификационный уровень физической готовности, а потому спорная выплата была произведена ему обоснованно. При этом в апреле 2017 года, несмотря на пребывание в основном отпуске, он сдал физическую подготовку вместе с остальными военнослужащими воинской части, а в июне 2017 года – в день убытия в служебную командировку.

В судебном заседании ФИО2 поддержал данные требования по вышеприведенным основаниям.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, а в письменном заявлении требования ФИО2 фактически не признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных выплат.

Из содержания части 20 названной статьи этого же Закона усматривается, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 9 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года №725дсп (далее - Правил), предусмотрена ежемесячная надбавка в размере 70 % оклада по воинской должности военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, которая устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки по указанному основанию, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части. Из содержания этих же Правил следует, что военнослужащие, имеющие спортивный разряд «кандидат в мастера спорта», имеют право на получение упомянутой надбавки в размере 90% оклада по воинской должности.

В силу пункта 4 Правил выплата вышеуказанной надбавки, производится на основании документов, подтверждающих право на ее получение, и приказа соответствующего командира (начальника).

Согласно пункту 26 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 года №200, для проведения мероприятий физической подготовки и спортивно-массовой работы в органе военного управления, воинской части и организации Вооруженных Сил соответствующие командиры (начальники) утверждают приказ об организации контрольных занятий по проверке физической подготовленности военнослужащих подразделений.

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО2 в 2017-2018 годах он проходил военную службу по контракту в войсковой части 26302 на воинской должности инженера отделения.

Из содержания зачетной классификационной книжки усматривается, что административному истцу с 23 сентября 2016 года Министерством по физической культуре и спорту Московской области был присвоен спортивный разряд «кандидат в мастера спорта» по военному многоборью.

Копией приказа командира войсковой части 26302 от 13 апреля 2017 года №136 (с учетом изменений, внесенных приказом того же должностного лица от 25 августа 2017 года №333) подтверждается, что в период с 17 по 21 апреля 2017 года в названной воинской части была организована контрольная проверка уровня физической подготовленности военнослужащих за зимний период обучения 2017 учебного года, проведение которой было поручено комиссии в составе: председателя комиссии – подполковника ФИО3, членов комиссии – майора ФИО4, старшего лейтенанта ФИО5 и лейтенанта ФИО6

9 июня 2017 года командиром войсковой части 26302 был издан приказ №223 об итогах упомянутой проверки, приложением к которому является соответствующая ведомость.

Из содержания данной ведомости усматривается, что ФИО2 по результатам контрольной проверки уровня физической подготовленности личного состава управления войсковой части 26302 оценен на «отлично», при этом им был продемонстрирован высший уровень таковой.

Согласно показаниям ФИО2 и выпискам из приказов командира войсковой части 26302 от 17 апреля 2017 года №75 и 2 мая 2017 года №86 ему был предоставлен отпуск с 17 апреля по 2 мая 2017 года с выездом в город Бежецк Тверской области.

Вместе с тем, со слов административного истца, фактически к месту проведения отпуска он убыл лишь в третьей декаде апреля 2017 года, а физическую подготовку сдавал в составе подразделения 17 апреля 2017 года. В частности, в физкультурно-оздоровительном комплексе воинской части он выполнил подъем переворотом и челночный бег, а затем пробежал 3 километра, показав высший уровень физической подготовленности.

Изложенные обстоятельства сдачи ФИО2 физической подготовки подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, осуществлявшего контрольную проверку, свидетеля ФИО7, являвшегося очевидцем выполнения упражнений административным истцом.

Кроме того, согласно выписке по контракту клиента ВТБ (ПАО) с банковской карты ФИО2 вплоть до 29 апреля 2017 года осуществлялись списания денежных средств по операциям, проводившимся в городе Солнечногорск.

Приведенные показания ФИО2 и свидетелей непротиворечивы, последовательны и согласуются в деталях между собой и другими исследованными доказательствами. С учетом изложенного суд признает их достоверными, а факт сдачи ФИО2 контрольной проверки в апреле 2017 года – установленным.

Согласно приказам командира войсковой части 26302 от 9 июня 2017 года №225, от 6 июля 2017 года №256 (с учетом изменений, внесенных приказом того же должностного лица от 25 августа 2017 года №333) и ведомости (приложение №1 к последнему приказу) административный истец принял участие в контрольной проверке уровня физической подготовленности военнослужащих войсковой части 26302 за 2 квартал учебного года, проводившейся с 19 по 24 июня 2017 года. Названная проверка осуществлялась комиссией в составе: председателя комиссии – майора ФИО4, членов комиссии – старшего лейтенанта ФИО5 и лейтенанта ФИО6

Из содержания упомянутой ведомости усматривается, что ФИО2 показал высший уровень физической подготовленности, выполнив необходимые упражнения на оценку «отлично».

Со слов административного истца 19 июня 2017 года перед убытием в служебную командировку он вместе с сослуживцами участвовал в контрольной проверке и продемонстрировал упомянутый результат.

Достоверность сведений, отраженных в ведомости, а равно фактическая сдача ФИО2 нормативов по физической подготовке были подтверждены свидетелями ФИО4, проводившим контрольную проверку 19 июня 2017 года, и ФИО8, выполнявшим вместе с административным истцом упражнение (бег) в составе подразделения.

Согласно выписке по контракту клиента ВТБ24 (ПАО) от 27 апреля 2019 года в 17 часов 44 минуты 19 июня 2017 года в банкомате, расположенном в городе Солнечногорск, с банковской карты, принадлежащей ФИО2, были сняты денежные средства в сумме 3000 рублей.

Показания административного истца и перечисленных свидетелей командованием воинской части не опровергнуты и не оспаривались. При этом данные показания являются логичными, последовательными и согласующимися как между собой, так и с другими доказательствами. Изложенное позволяет признать их соответствующими действительности.

На эти выводы суда не влияет то, что 17 апреля и 19 июня 2017 года административный истец находился в отпуске и служебной командировке, а, следовательно, был освобожден от сдачи нормативов по физической подготовке, поскольку данные обстоятельства сами по себе не лишают военнослужащего права добровольно участвовать в контрольных проверках и претендовать на получение дополнительных выплат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 в течение 2017 года по результатам двух контрольных проверок выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, имел вплоть до 22 сентября 2018 года (истечения двухлетнего срока со дня присвоения) спортивный разряд «кандидат в мастера спорта», а потому приказ командира войсковой части 26302 от 24 января 2018 года №14 в части установления административному истцу надбавки за особые достижения в службе, изданный в соответствии с предоставленными данному должностному лицу полномочиями, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного приказ командира войсковой части 26302 от 15 марта 2019 года №54 в части отмены назначения спорной выплаты суд признает не соответствующим закону и удовлетворяет требования ФИО2.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 26302 от 15 марта 2019 года №54 в части исключения в приказе этого же должностного лица от 24 января 2018 года №14 указания о назначении ФИО2 надбавки за особые достижения в службе за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Обязать командира войсковой части 26302 отменить приказ от 15 марта 2019 года №54 в части исключения в приказе этого же должностного лица от 24 января 2018 года №14 указания о назначении ФИО2 надбавки за особые достижения в службе за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу