Решение № 2-284/2017 2-284/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-284/2017

Дело №... – 284/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 01 июня 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области (далее по тексту - УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии. На момент обращения имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 28.10.2016 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

В специальный стаж не был засчитан период ее работы с 02.09.1986 г. по 21.10.1999 г. в должности бойца скота Мясокомбината «Чердаклинский».

Считает отказ незаконным, поскольку работа была связана с тяжелыми условиями труда. Была постоянно занята на забое скота.

Просит признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02.09.1986 г. по 21.10.1999 г., назначив пенсию с 20.10.2016 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Судом, в связи с реорганизацией, произведена замена ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В предыдущем судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала. Из ее пояснений следует, что периоды работы истицы в качестве бойца скота мясокомбината не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по указанной должности. Характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден. Просила в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, материалы пенсионных дел, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 20.10.2016 истица ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2016 ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Как видно из протокола комиссии, на момент обращения истицы в Пенсионный фонд специальный стаж у нее составляет 4 года 10 месяцев 26 дней, страховой стаж – 24 года 2 месяца 5 дней.

Не был засчитан в специальный стаж периоды работы с 05.12.1986 г. по 21.10.1999 г. (12 л. 10 м. 16 дн.) в должности бойца скота Мясокомбината «Чердаклинский».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2).

Позициями 2241900а, 2241900а-11206 подраздела 19 "Мясная промышленность" раздела XXII "Пищевая промышленность" Списка N 2 предусмотрены должности «рабочие», «бойцы скота».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды работы ФИО1 по 31.12.1992 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, суд отказывает истице во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.01.1992 г. по 21.10.1999 г. в связи отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих характер работы и полную занятость истца в течение рабочего дня.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Следовательно, показания свидетелей М, А о выполнении истицей трудовых функций в качестве бойца скота не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств характера работы истицы в период с 01.01.1992 г.

С учетом включения спорных периодов работы специальный стаж, ФИО1 имеет необходимый стаж по Списку. Следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области от 28.10.2016 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 02.09.1986 г. по 31.12.1991 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 20.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин