Решение № 2-61/2018 2-61/2018~М-18/2018 М-18/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-61/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Нечипуренко И.С.,

рассмотрев гражданское дело № 2-61/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, об установлении факта получения временного жилья при участии в строительстве БАМ и обязании включить в муниципальную программу по переселению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

В 1977г. она прибыла на строительство БАМ в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу товароведом в Восточно- Сибирское управление механизации. Для проживания ей был выделен вагончик, ордер не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ. по переводу принята кладовщиком в УПТК треста «Тындатранстрой», участка <адрес>. Проживала в вагончике и по мере продвижения БАМ на запад, по характеру её работы, вагон перевозился от станции на станцию: Кувыкта, Ларба, Юктали. Ордер на вагон не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ. принята старшим приёмосдатчиком в Управление производственно -технической комплектации (УПТК) управления строительства «БАМстройпуть», на участок Юктали, проживала в том же вагоне по адресу: <адрес>, вагон №.

После закрытия участка Юктали УПТК БСП, она переехала в начале марта 1988г. в п. Новая Чара и ДД.ММ.ГГГГ. была принята в УПТК «Бамстройпуть» (далее БСП) на должность инженера в отделе реализации. УПТК БСП выделил ей для жилья вагончик по адресу: <адрес>, ордер не выдавался.

В БСП проработала до ДД.ММ.ГГГГ., затем ДД.ММ.ГГГГ. была принята специалистом администрации п. Новая Чара, с ДД.ММ.ГГГГ. стала работать учителем математики в СШ №, где работала до выхода на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> «в», согласно ордера №, выданного ЖЭК АО «Бамстройпуть», зарегистрирована по этому же адресу.

В связи с тем, что паспортный стол сгорел, не может представить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в п. Новая Чара за период с 1988г. по ДД.ММ.ГГГГ., хотя до выхода на пенсию имеет непрерывный стаж и за пределы Каларского района выезжала только в отпуск.

Жилой дом по <адрес><адрес> признан аварийным, непригодным для постоянного проживания.

Факт получения временного жилья в период строительства БАМ и проживания в нем в настоящее время, необходим для участия в муниципальной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.

Истец просит установить факт получения временного жилья в 1977г., проживания во временном жилье в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Пояснила, что она принимала непосредственное участие в строительстве БАМ, проживала в вагончиках более 10 лет. По мере продвижения строительства БАМ на запад, она по характеру её работы также переезжала, вагон в котором она жила, также перевозился от станции на станцию. В настоящее время у неё, кроме временного жилья, расположенного в <адрес>, полученного в период строительства БАМ иного жилья нет. Данное жилье признано ветхим и не пригодным для проживания.

Ответчик – Администрация городского поселения «Новочарское» ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражает против заявленных исковых требований ФИО1 ссылаясь на следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. Ш8-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье.

Комплекс мер предусматривает организацию учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ и подтвердивших факт проживания и регистрацию во временном жилье по состоянию на 01.01.2014 года.

В соответствии с перечнем документов, заявитель при обращении о включении его на участие в программу переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ в первоочередном порядке, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМ, проживание в нем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ п.

В связи с тем, что паспортный стол горел, у ФИО1 нет возможности предоставить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ с 1988 года по 01.10.1989год.

Подтвердить факт получения и непрерывное проживания во временном жилье в период строительства БАМ возможно в судебном порядке.

Ответчик Администрация муниципального района «Каларский район» требования истца об установлении факта получения временного жилья в период строительства БАМ оставляет на усмотрение суда.

Ответчик – Министерство территориального развития Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.Л.И., И.Т.В., Э.М.А. подтвердили, что ФИО1 действительно принимала участие в строительстве БАМ, в п. Новая Чара приехала в 1988г. и была принята на работу в УПТК БСП на должность инженера в отделе реализации, проживала в вагончике, который привезла с собой по <адрес>, данная улица впоследствии по мере переселения людей из вагончиков была ликвидирована.

В настоящее время проживает во временном жилье по адресу: <адрес> «в», указанное жилье предоставлялось ЖЭК АО «Бамстройпуть».

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. №1710 «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и муниципальной программой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья по состоянию на 01.02.2014г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Распоряжением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ, который был сформирован на основании публичного обсуждения и рекомендаций РОО ЗК «Союз ветеранов Читинского участка БАМ» по трудовому стажу работы граждан в строительных организациях УС «Бамстройпуть» и ГлавБАМстроя.

В список включены строители БАМ – собственники временных жилых помещений и наниматели (член семьи нанимателя).

В указанный список включена под № - ФИО1 с учетом ее стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт участия ФИО1 на строительстве Байкало-Амурской магистрали подтвержден записями в трудовой книжке, согласно которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу товароведом на склад тракторных з/частей на участок комплектации в Восточно- Сибирское Управление механизации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. принята переводом в должности кладовщика в УПТК треста «Тындатранстрой».

ДД.ММ.ГГГГ. принята старшим приёмосдатчиком в Управление производственно-технической комплектации управления строительства «БАМстройпуть»,

ДД.ММ.ГГГГ. была принята в УПТК «БАМстройпуть» на должность инженера в отделе реализации, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, непосредственное участие ФИО1 в строительстве Байкало-Амурской магистрали на участке Тында-Хани подтверждается представленным свидетельством участника БАМа, удостоверениями к медалям: «За строительство Байкало-Амурской магистрали» от ДД.ММ.ГГГГ.,

«40 лет Байкало-Амурской магистрали» от ДД.ММ.ГГГГ., Благодартсвенное письмо Губернатора Забайкальского края в связи с 25-тилетием «Золотой стыковки» БАМ от 2009г.

Установлено, что ФИО1 в период строительства БАМа проживала в вагончике, который был ей выдан в <адрес> и который она перевозила по месту свой дислокации.

Кроме свидетельских показаний проживание ФИО1 в вагончике подтверждается представленными в судебное заседания конвертами и почтовыми открытками с отметками почты СССР на имя ФИО1 за период 1986-88 по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, медицинской картой на имя ФИО1 инженера УПТК «Бамстройпуть» с указанием домашнего адреса: <адрес> (вагон), <адрес>», подписками на периодические издания с указанием адресов за 1987-94гг – журналы: «Юность»- Юктали, вагон 92; <адрес>; «Роман-газета» - <адрес>; «Крестьянка» - <адрес>.

В настоящее время проживает во временном жилье по <адрес>, предоставленном ЖЭК АО «Бамстройпуть» на основании ордера № ДД.ММ.ГГГГ., иного жилья не имеет.

Указанное жилое помещение, ранее принадлежавшее АО «БАМстройпуть», согласно утвержденного списка жилых домов, намеченных к передаче администрации района для совместного использования и финансирования от ДД.ММ.ГГГГ., признано аварийным и непригодным для проживания на основании акта осмотра дома и заключения межведомственной комиссией администрации поселения «Новочарское» и постановления администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об установлении факта участия ФИО1 в строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ. и получения временного жилья при участии в строительстве Байкало-Амурской магистрали.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать факт получения ФИО1 временного жилья при участии в строительстве Байкало – Амурской магистрали.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить ФИО1 в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. исходя из даты прибытия на строительство Байкало-Амурской магистрали с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.С.Бабикова.