Решение № 2А-1475/2023 2А-90/2024 2А-90/2024(2А-1475/2023;)~М-1381/2023 М-1381/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-1475/2023

Дело № 2а-90/2024


Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области, ФКУ Военного комиссариата (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), ФКУ Военного комиссариата Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытомсудебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области, ФКУ Военному комиссариату (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), ФКУ Военному комиссариату Челябинской области, администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 17 октября 2023 года НОМЕРпризывной комиссии Коркинского муниципального округа, признании временно не годным к военной службе

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области, ФКУ Военному комиссариату (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), ФКУ Военному комиссариату Челябинской области, администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 17 октября 2023 года НОМЕРпризывной комиссии Коркинского муниципального округа. В обоснование административного иска указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в ФКУ Военном комиссариате (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области). В осенний призыв 2023 года ФИО1 прошел призывные мероприятия, указывал на жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы призывной комиссией. Административный истец признан годным к военной службе «А-1» Просит, с учетом уточнений занесенных в протокол судебного заседания, признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области в отношении ФИО1 о призыве на военную службу; признать ФИО1 временно не годным к военной службе. (л.д.4-5)

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области, ФКУ Военного комиссариата (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), ФКУ Военного комиссариата Челябинской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. (л.д.44)

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статей 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 1 статьи 5, статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ предусматривает, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Как следует из п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 вышеназванного Положения).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно пункту 34 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 названного Положения).

В соответствии с пунктом 39 Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к Инструкции (акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области НОМЕР от 17 октября 2023 года признан годным к военной службе, категория годности А-1. (л.д.26)

Личное дело призывника ФИО1 подтверждает прохождение медицинской комиссии и установления категории годности А-1. В заключении врачей -специалистов указано об обследовании ФИО1 17.10.2023 года, стоит отметка врачей -специалистов «здоров», подписи врачей. Заключение медицинской призывной комиссии о состоянии здоровья призывника: годен к военной службе. (л.д.27-32)

ФИО1 выдана повестка об обязании явиться в военный комиссариат г. Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области 01.12.2023 года к 09-00 час. (л.д.6)

<данные изъяты>

Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он состоит на воинском учете. Для прохождения медицинской комиссии в военный комиссариат он пришел в августе 2023 на медицинское обследование. На комиссии присутствовали специалисты врачи: терапевт, окулист, врач, который проверял легкие. Врачи сидели в разных кабинетах в здании военного комиссариата. Он прошел всего пять врачей. Он устно обратился с жалобой к терапевту. Сказал, что у него имеются проблемы с желудком, коленями, голеностопом, жаловался на боли в пояснице, боли в желудке. Врач его жалобы выслушала. Потом он поднялся на второй этаж, врач женщина выдала ему направление на сдачу анализов крови, сказала предоставить в военкомат справку о прохождении прививок. Врачу он также указал на жалобы на здоровье, реакции никакой не последовало. Затем его направили в актовый зал, где был военный комиссар и женщина, где ему выдали повестку на 01 декабря и сказали, что он готов к отправке в армию. Кроме терапевта он жалобы иным врачам не высказывал. Сдать анализы он должен был начать с 15 ноября, после чего вместе с результатами анализов он должен был в военкомат предоставить сертификат прививок. Он анализы не стал сдавать, болел с 15 ноября по 01 декабря 2023 г. 15 ноября он вызывал «Скорую», так как у него были боли в пояснице, врач к нему приехал, поставил укол. 21 или 22 ноября 2023 г. у него возникли боли в желудке, он поехал в клинику <данные изъяты> сделал ФГС. В городскую больницу он обратился с жалобой на боли в желудке, ему дали рекомендации по питанию. 01 декабря он обратился с иском в суд. Анализы он не сдавал по рекомендации юриста. К юристу он обратился в ноябре 2023 г. К юристу он обратился в связи с тем, что врач в военном комиссариате проигнорировал его устные жалобы на состояние здоровья.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 поддержала доводы возражений, пояснила, что ФИО1 в период прохождения медицинской комиссии жалоб не предъявлял, медицинских документов не предоставил.

В силу вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что состояние здоровья призывника оценивает врач, руководящий работой медицинской комиссии, которой утверждает вынесенные специалистами решения и делает заключения о категории годности, учитывая все требующиеся в соответствии с законодательством медицинские исследования, результаты анализов, заключения врачей-специалистов, подтвержденные специалистами диагнозы. При выставлении категории годности к военной службе и квалификации подтвержденных медицинскими документами заболеваний в соответствии с Расписаниями болезней, необходимо наличие регламентированных нормами Расписания болезней показателей, количества и видов проведенных обследований, а также строгого совпадения степени заболевания и имеющихся осложнений и сопутствующих проявлений заболевания. При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет наличие заболевания, степень выраженности нарушения функции, частота обострения и результаты лечения. Решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней в силу Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительно прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское освидетельствование. ФИО1 прошел обследование от 22 ноября 2023 года в ООО <данные изъяты> после вынесения решения призывной комиссии Коркинского муниципального округа.

Проанализировав пояснения сторон, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств того, что административный истец обращался к врачам в период прохождения медицинской комиссии не представлено. Также не представлено доказательств, что ранее ФИО1 обращался в медицинское учреждение с жалобами на состояние здоровья. При наличии жалоб на состояние здоровья, а также патологий, выявленных специалистами, входящими в состав медицинской комиссии при визуальном осмотре призывников, изучении медицинских документов (медицинская карта гражданина, результаты медицинских обследований и заключения врачей различных медицинских обследований в том числе частных клиник) дает основание для направления на дополнительное медицинское обследование. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не имелось.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, опровергающих правильность установления ему категории годности к военной службе.

Разрешая требования ФИО1, суд пришел к выводу, что совокупностью доказательств по делу не подтверждается факт наличия у заявителя в юридически значимый период времени такого заболевания, которое являлось основанием к вынесению решения о признании его не подлежащим призыву на военную службу.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что намерен пройти медицинское обследование для выявления у него возможного какого-либо заболевании, которое бы повлияло на определение категории годности.

Суд исходит из того, что все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, оснований для отмены решения призывной комиссии и признания ФИО1 временно не годным к военной службе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области, ФКУ Военному комиссариату (городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области), ФКУ Военному комиссариату Челябинской области, администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 17 октября 2023 года НОМЕРпризывной комиссии Коркинского муниципального округа Челябинской области, признания ФИО1 временно не годным к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года.