Решение № 2-4295/2024 2-4295/2024~М-3225/2024 М-3225/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-4295/2024

07RS0001-02-2024-003334-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – Тхазепловой Л.А., при секретаре – Карданове А.З., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО4, по доверенности от 09.01.2024 года за №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4295/2024 по исковому заявлению ФИО5 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

11.06.2024 года ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ( далее – ОСФР по КБР), в котором просит восстановить право истца на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и возложить обязанность на ответчика зачислить денежные средства на лицевой счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

25.07 2024 года представитель ФИО5 по доверенности – ФИО6 представила суду уточнение к исковому заявлению, в котором просила принять отказ от заявленных исковых требований в части возложении обязанности на ответчика ОСФР по КБР зачислить денежные средства на счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, и просила возложить обязанность на ответчика восстановить право истца на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Определением суда от 25.07.2024 года производство по настоящему гражданскому делу в части возложения обязанности на ответчика ОСФР по КБР зачислить денежные средства на лицевой счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал прекращено, в связи с отказом истца от части заявленных исковых требований.

В обоснование иска указала следующее.

Истец ФИО5 является матерью несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.12.2017 года истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 04.12.2017 года №, заключенному с КПК «ФИО11», на приобретение жилья, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

18.01.2018 года вынесено решение об удовлетворении заявления ФИО5, денежные средства в размере 453026,00 рублей были перечислены на расчетный счет КПК «Взаимодействие».

26.05.2020 года, в связи с получением уведомления из ГУ-ОПФР по КБР о возврате средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет пенсионного фонда в досудебном порядке по собственному желанию, по причине неисполнения обязательств по выделению долей детям и супругу из приобретенного жилья на выделенные средства, 453026 рублей были перечислены в ГУ-ОПФР по КБР.

04.04.2022 года истец обратилась с заявлением в ОСФР по КБР о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в связи с возвратом денежных средств, на что, 06.04.2022 года от ответчика поступил отказ.

Данный отказ ФИО5 считает незаконным, улучшение жилищных условий семьи истца не произошло и цель направления средств материнского (семейного) капитала не была достигнута.

На основании изложенного, истец просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство, с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании оставил разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату разрешения судом спора), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной« поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, 22.06.2016 года ФИО5 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №.

23.12.2017 года истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 04.12.2017 года № заключённому с КПК «Взаимодействие» на приобретение жилья, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

На основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 18.01.2018 года № по вышеуказанному договору, средства в размер 453026,00 рублей были перечислены на расчетный счет КПК «Взаимодействие», открытого в ПАО «Сбербанк».

Платежным поручением № от 27.05.2020 года денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026,00 руб. возвращены на расчетный счет ПФР, что не оспаривалось представителем ответчика, кроме того, данный факт подтверждён Служебной запиской от 22.07.2024 года Управления Федерального казначейства КБР, представленной суду представителем ответчика.

Материалы настоящего гражданского дела содержат письмо, направленное в адрес истца ФИО5 ГУ-ОПФР по КБР от 06.04.2022 года, в котором последней указывается, что правом распоряжения средствами материнского (семейного) капитала истец уже воспользовалась, для повторного обращения за распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, ФИО5 необходимо обратиться в суд для восстановления на дополнительные мера государственной поддержки в соответствии с Федеральным Законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядился, вернул в полном объеме в пенсионный орган.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО5 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратил право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Восстановить право ФИО5 ФИО10 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата серии МК-7 № от 22.06.2016 года в соответствии с Федеральным Законом №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2024 года.

Председательствующий - Л.А.Тхазеплова