Решение № 12-11/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020

УИД:№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Мураши

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Кировской области от 01.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающей <должность> МОКУ ДО ДДТ <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов Кировской области от 01.06.2020 № <должность> МОКУ ДО ДДТ <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об АП, а именно в том, что в нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ ФИО1, заключив муниципальный контракт от 29.05.2019 № на оказание услуг по организации горячего питания в летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МОКУ ДО ДДТ <адрес> на сумму 139320 рублей, приняла бюджетные обязательства по КБК № в сумме 42120 рублей и по КБК № в сумме 97200 рублей, при этом превышающие объем утвержденных лимитов по КБК № 244 на сумму 15120 рублей и по КБК № на сумму 24200 рублей, а всего сверх доведенных лимитов на сумму 39320 рублей.

За данное правонарушение ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит его отменить, освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, не оспаривая наличие состава административного правонарушения, указывает, что материального вреда и тяжких последствий правонарушение не повлекло, оплата по муниципальному контракту была произведена в пределах лимитов бюджетных средств, доведенных на финансовый 2019 год.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по основаниям и доводам, изложенным в ней, просит отменить постановление от 01.06.2020 № и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель министерства финансов Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 142), возражений на жалобу не представил.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 15.15.10 Кодекса РФ об АП РФ наступает за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно ст. 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии с п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него, лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <должность> МОКУ ДО ДДТ <адрес> (л.д. 58-60), которое является муниципальным казенным учреждением, согласно п.п. 4.2, 4.4 устава учреждения ФИО1 осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, действует от его имени без доверенности, соблюдает финансовую дисциплину, заключает договоры (л.д. 41-57), согласно п. 3.9 должностной инструкции (л.д. 61-62) в пределах своих полномочий ФИО1 распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования.

Из выписки из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной начальником финансового управления администрации <адрес> и протокола об административном правонарушении от 28.05.2020 следует, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № до получателя средств бюджета –МОКУ ДО ДДТ <адрес> доведены лимиты бюджетных обязательств по разделу 0707 «Молодежная политика»: целевой статье 0100015060 «оплата стоимости питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием» виду расходов 244 «прочая закупка товаров, работ и услуг» в сумме 27000 рублей, целевой статье 01000S5060 «оплата стоимости питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием за счет средств местного бюджета» виду расходов 244 «прочая закупка товаров, работ и услуг» в сумме 73000 рублей.

29.05.2019 МОКУ ДО ДДТ <адрес> в лице <должность> ФИО1 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по организации горячего питания в летнем оздоровительном лагере, в результате чего учреждением были приняты бюджетные обязательства по КБК № в сумме 42120 рублей и по КБК № в сумме 97200 рублей, то есть сверх утвержденных лимитов по КБК № в сумме 24200 рублей, КБК № в сумме 15120 рублей.

Таким образом, директором МОКУ ДО ДДТ <адрес> ФИО1, подписавшей муниципальный контракт, в нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ приняты бюджетные обязательства сверх утвержденных и доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 39320 рублей.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 21-23), уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о лимитах бюджетных обязательств на 2019 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов (л.д. 66-68), бюджетной росписью на тот же период (л.д. 69-79), лимитами бюджетных обязательств на тот же период (л.д. 80-101), уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ о доведении до МОКУ ДО ДДТ <адрес> лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований по расходам (л.д. 102, 103), уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-109), лицевыми счетами получателя средств МОКУ ДО ДДТ <адрес> (л.д. 110-111), муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 112-114), счетами на оплату от ДД.ММ.ГГГГ: №, №, №, №, №, № (л.д. 123, 125, 126, 127, 128, 130), актами оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-131), платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-122), выпиской из акта проверки начальника финансового управления администрации <адрес> в МОКУ ДО ДДТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-135), объяснениями ФИО1, данными начальнику управления образования и социальной работой администрации <адрес> (л.д. 136) и в протоколе об административном правонарушении, согласно которым она приняла обязательства сверх доведенных лимитов по причине необходимости срочной организации горячего питания в лагере и личной невнимательности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В судебном заседании не установлено нарушений процессуальных норм, действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы верно по ст. 15.15.10 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельства совершения правонарушения не опровергаются ФИО1, не согласной с назначенным наказанием, которая просит освободить ее от административной ответственности, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2,9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, роль ФИО1, совершившей правонарушение впервые, по невнимательности, в условиях необходимости срочной организации горячего питания для детского лагеря, отсутствие тяжких последствий в виде существенного вреда интересам граждан и государства, с учетом того, что данное правонарушение не относится к категории правонарушений, которые не могут быть признаны малозначительными, суд приходит к выводу о возможности применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать данное административное правонарушение, совершенное ФИО1, малозначительным с отменой обжалуемого постановления и прекращением производства по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя министра финансов Кировской области от 01.06.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

<должность> МОКУ ДО ДДТ <адрес> ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, освободить с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Перминова О.С.