Решение № 12-45/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 г. с. Кинель – Черкассы

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области № 5-365/2019 от 25.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты>,

Установил:

Главный врач ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от 25.10.2019 г. по делу № 5-365/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в которой указал, что не согласен с постановлением мирового судьи, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции от 23.04.2018 г.) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, при выполнении всех зависящих от государственного учреждения действий, но при отсутствии финансирования из бюджета, производство по делу подлежит прекращению.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд учесть, что должностным лицом предприняты все меры по устранению предписания, однако дополнительных материальных средств на его исполнения у ЦРБ в силу финансового положения нет, заявки в Министерство здравоохранения Самарской области на выделение денежных средств направлены, просил постановление мирового судьи отменить.

Представитель отдела надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Богатовский и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Отрадный, муниципальным районам Богатовский и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении должностного лица юридического лица – Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинель-Черкасская центральная районная больница» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 02.10.2019 г. № 41 об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, о том, что 02.10.2019 г. в 11 часов 00 мин. в зданиях и помещениях ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» по адресу: Самарская область, Кинель -Черкасский район,

<...> не выполнил в установленный срок (01.09.2019г.) законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения: пункты №№ 1-15, 17-22, 24-39, 41-69, 72-74 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - Предписания) от 27.04.2018 № 32/1/1 (<...>); пункт № 1Предписания от 27.04.2018 № 33/1/1 (<...>); пункты №№ 1-4 Предписания от 27.04.2018 № 34/1/1 (<...>); пункты №№ 1, 2, 4, 5 Предписания от 27.04.2018 № 35/1/1 (<...>); пункты №№ 1, 2, 4, 5 Предписания от 27.04.2018 № 37/1/1 (<...>); пункт № 2 Предписания от 27.04.2018 № 38/1/1 (<...>); пункты №№ 1-5 Предписания от 27.04.2018 № 39/1/1 (<...>); пункты №№ 1, 2, 4, 5 Предписания от 27.04.2018 № 40/1/1 (<...>), а именно:

Предписание от 27.04.2018 № 32/1/1 (<...>) Родильное отделение, 3 этаж

п. 1 Ширина лестничных маршей в лестничных клетках менее 1,35 м (фактически 1,23 -1,25м). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 5.2.5

п. 2 В лестничной клетке размещено оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на расстоянии менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.4

п. 3 В общем коридоре размещено оборудование (облучатели), выступающие из плоскости стен на расстоянии менее 2 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1,13130.2009 п. 4.3.3

Кардиологическое отделение, 2 этаж

п. 4 Ширина лестничных площадок менее ширины марша лестничных клеток. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.3

п. 5 Лестничная клетка не имеет выхода наружу непосредственно, либо через вестибюль (выход в обилий коридор). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.6

п. 6 Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Административный корпус, 2 этаж

п. 7 В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.4.4

Административный корпус, 1 этаж

п. 8 Высота эвакуационного выхода (двери) из лестничной клетки наружу менее 1,9 м (фактически 1,3 м). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5

Терапевтический корпус (аптека), 1 этаж

п. 9 Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Терапевтический корпус (клинико-диагностическая лаборатория), 1 этаж

п. 10 Ширина выхода из лестничной клетки наружу менее ширины лестничного марша (1,26 м против 1,33 м). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5

п. 11 Ширина лестничного марша менее 1,35 м (фактически 1,29 м) Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п.7.5.1

п. 12 В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.4.4

Терапевтический корпус, подвал

п. 13 В подвале размещены помещения для хранения горючих материалов (кладовые). Правила противопожарного режима в РФ, п. 23, Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 88; СП 4.13130.2009, п. 5.2.2.5

Галерея

п. 14 Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1,п. 9

п. 15 Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2005 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 17 На путях эвакуации размещено помещение иного назначения для продажи промышленных товаров. Правила противопожарного режима в РФ п. 33

Поликлиника №1,1 этаж

п. 18 Поэтажные коридоры не отделены от вестибюля противопожарной перегородкой 1 типа с дверями. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.6

п. 19 Стены вестибюля облицованы горючим материалом. Правила противопожарного режима в РФ п. 33

Поликлиника №1, 2 этаж

п. 20 Ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,35 м (фактически 1,31 м). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.7.5.1

п. 21 Отсутствует выход в чердак из лестничной клетки. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 90;

п. 22 Ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша (фактически 1,23 м против 1,31 м). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.3

Диагностическое отделение

п. 24 Стены общего коридора облицованы горючим материалом (МДФ). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33; СП 1.13130.2009 п.4.3.2

п. 25 Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10,табл. А1,п. 9

п. 26 Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 27 Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Инфекционное отделение

п. 28 В тамбуре и боксах эксплуатируются тепловые пожарные извещатели. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 83, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А 3

п. 29 Рекреация не защищена автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 83, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А 4

п. 30 Ширина общего коридора менее 1,2 м (фактически 0,8 м с учетом направления открывания дверей из помещений). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п. 5.1.1

п. 31 Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-Г1 декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п. 9, п. 11, ГОСТ 31251-2008 «Стены наружные с внешней стороны. Метод испытаний на пожарную опасность» п. 10.4, п. 10.5

Основной корпус, 4 этаж

п. 32 В полу на путях эвакуации допущен перепад высот (из общего коридора в л/к). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 36, СП 1.13130.2009 п.4.3.4. п.5.2.4

Травматологическое отделение, 3 этаж

п. 33 В лестничных клетках размещено оборудование (батареи системы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.4

Терапия

п. 34 В лестничной клетке (№ 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4* ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.4.

п. 35 Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Хирургическое отделение, 2 этаж

п. 36 Направление открывание дверей с этажа в лестничную клетку (№ 1) осуществляется не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

Женская консультация, 2 этаж

п. 37 Этаж имеет один эвакуационный выход. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 7.1.11

п. 38 В лестничной клетке (№ 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.4

п. 39 В месте перепада высот (выход в коридор) выполнено 2 ступени. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.5.2.1

Детское отделение, 1 этаж

п. 41 Ширина выхода наружу из лестничной клетки (№ 2) менее ширины лестничного марша (фактически 1,1м против 1,3 м). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.2.5

Приёмный покой

п. 42 Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6

Подвал основного корпуса

п. 43 Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

п. 44 В помещении размещены кладовые. Правила противопожарного режима в РФ подпункт«Д» п. 136

Пищеблок

п. 45 Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

п. 46 Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1,п. 9

п.47 Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 9

п. 48 В полу на путях эвакуации выполнен порог. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ п. 36, СП 1.13130.2009 п.4.3.4

Поликлиника № 4 (платные услуги)

п. 49 Открывание дверей холла, а также наружу осуществляется не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

п. 50 Отделка стен коридора, холла выполнена из горючих материалов (МДФ, обои). Правила противопожарного режима в РФ п. 33

п. 51 Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1,п. 9

п. 52 Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 53 Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-Г1 декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в часта выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п. 9, п. 11, ГОСТ 31251-2008 «Стены наружные с внешней стороны. Метод испытаний на пожарную опасность» п. 10.4, п. 10.5

Детская поликлиника

п. 54 Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1,п. 9

п. 55 Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 56 Отделка стен коридора, холла выполнена из горючих материалов (ПВХ). Правила противопожарного режима в РФ п. 33

п. 57 Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-Г1 декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п. 9, п. 11, ГОСТ 31251-2008 «Стены наружные с внешней стороны. Метод испытаний на пожарную опасность» п. 10.4, п. 10.5

Стоматологическое отделение

п. 58 Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1,п. 9

п. 59 Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Рентгенкабинет

п. 60 Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП-5.13130.2009 прил. А, п. А10,табл. А1,п. 9

п. 61 Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Контрольно-пропускной пункт

п. 62 Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 п. 4 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

Хоспис

п. 63 Открывание дверей эвакуационного выхода осуществляется не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

п. 64 Ширина части коридора менее 1,2 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.1,3130.2009 п. 5.1.1

Скорая помощь

п. 65 Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10,табл. А1,п. 9

п. 66 Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Гаражи

п. 67 Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. АЗ, п. 9, п. 5

Здание компьютерного томографа

п. 68 Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1,п. 9

п. 69 Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Общие мероприятия по территории, зданиям и сооружениям по ул. Алферова, 8

п. 72 Стропила и обрешетка чердачного помещения, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 (кроме основного корпуса). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ст. 87, Свод правил СП 2.13130.2012 п. 5.4.5

п. 73 Для электроснабжения систем противопожарной защиты здания больницы не предусмотрено дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. Федеральный закон от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ст. 82, ч. 1, СП 5.13130.2009 п. 15.1, 15.2

п. 74 Пожарные краны №№ 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 внутреннего пожаротушения размещены в пожарных шкафах из горючего материала. Федеральный закон от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ст. 107, ч. 4

Предписание от 27.04.2018 № 33/1/1 (<...>)

п. 1 Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4; СП 2.13130.2012 п. 5.4.5

Предписание от 27.04.2018 № 34/1/1 (<...>)

п. 1 Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 таб. А. 1, п. 9

п. 2. Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 84; СП 3.13130.2009 таб. 2, раздел 7, п. 11

п. 3 Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитными составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012

п. 4 У наружной лестницы не предусмотрены ограждения с поручнями. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33; СП 1.13130.2009 п. 7.1.2

Предписание от 27.04.2018 № 35/1/1 (<...>)

п. 1 Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 22 июля 2008 *г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 таб. АЛ, п. 9

п. 2 Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 84; СП 3.13130.2009 таб. 2, раздел 7, п. 11

п. 4 Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф 3.5 и Ф 4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями, с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 88

п. 5 Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4; СП 2.13130.2012 п. 5.4.5

Предписание от 27.04.2018 № 37/1/1 (<...>)

п. 1 Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 таб. АЛ, п. 9

п. 2 Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 84; СП 3.13130.2009 таб. 2, раздел 7, п. 11

п. 4 На путях эвакуации допущено использование ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6; СП 1.13130,2009 п. 4.3.4

п. 5 Помещение ФАПа не выгорожено от места общественного пользования (подъезда) жилого дома ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6

Предписание от 27.04.2018 № 38/1/1 (<...>)

п. 2 Лестничный марш для сообщения между этажами имеет различную высоту ступеней. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4

Предписание от 27.04.2018 № 39/1/1 (<...>)

п. 1 Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 таб. АЛ, п. 9

п. 2 Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 84; СП 3.13130.2009 таб. 2, раздел 7, п. 11

п. 3 Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитными составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях •пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4; СП 2.13130.2012 п. 5.4.5

п. 4 На эвакуационном выходе имеется перепад высот. Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.12 г. № 390 п. 36 «А»

п. 5 Пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки путей эвакуации применен горючий материал (в коридоре: панели ПВХ), при этом не представлена документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) данных материалов, свидетельствующей о допустимости применения данных материалов на путях эвакуации (коридор). Федеральный закон № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 6, ст. 134 таблица 28; Правила противопожарного режима в РФ п. 33; СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п. 4.3.2.; СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 6.25*

Предписание от 27.04.2018 № 40/1/1 (<...>)

п. 1 Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 таб. АЛ, п. 9

п. 2 Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 84; СП 3.13130.2009 таб. 2, раздел 7, п. 11

п. 4 На путях эвакуации допущено использование ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6; СП 1.13130.2009 п.4.3.4

п. 5 Помещение ФАПа не выгорожено от места общественного пользования (подъезда) жилого дома ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области № 5-365/2019 от 25.10.2019 г. должностное лицо – главный врач ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо неблагоприятных последствий, в том числе и для граждан, находящихся в лечебном учреждении.

Доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются:

- протокол об административном правонарушении № 41 от 02.10.2019 года;

- распоряжение № 90 от 26.08.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки; уведомление № 697-24-7/17 от 28.08.2019г;

- распоряжение о внесении дополнений (изменений) в распоряжение органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля от 26.08.2019 года № 90 «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинель-Черкасская центральная районная больница» от 10.09.2019 года № 90д;

- акт проверки № 90 от 02.10.2019 года, установивший, что не выполнен ряд пунктов предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.04.2018 года № 32/1/1,33/1/1,34/1/1,35/1/1,37/1/1,38/1/1,39/1/1,40/1/1, срок исполнения которых истек 01.09.2019 г.;

Предписание № 32/1/1 от 27.04.2018 г; Предписание № 33/1/1 от 27.04.2018г; Предписание № 34/1/1 от 27.04.2018г; Предписание № 35/1/1 от 27.04.2018г; Предписание № 371/1 от 27.04.2018г; Предписание № 38/1/1 от 27.04.2018г; Предписание № 39/1/1 от 27.04.2018г; Предписание № 40/1/1 от 27.04.2018г.

Перечисленным доказательствам мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО2 о том, что со стороны руководства ЦРБ предприняты все исчерпывающие меры на исполнение предписания, суд принимает как основание, для признания данных обстоятельств, заслуживающих внимания при решении вопроса о назначении административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу в порядке ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку достаточных доказательств того, что по каждому из не выполненных пунктов предписания были предприняты исчерпывающие меры вниманию суда представлено не было.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировой судья пришел к правильным выводам о наличии вины в действиях (бездействии) должностного лица.

Назначенное наказание является минимальным, в пределах санкции ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ. Срок привлечения лица к ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – главного врача ГБУ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача ГБУ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>