Решение № 2-1701/2021 2-1701/2021~М-1561/2021 М-1561/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1701/2021

Дело № 2-1701/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Белецкой ФИО9 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый тридцатилетний стаж лечебной деятельности. Между тем, решением ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды обучения в <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды работы в <данные изъяты>. Кроме того, ответчиком не включен в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты>. Просила включить в страховой стаж периоды работы с .... по .... в должности фельдшера лаборанта <данные изъяты>, с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта <данные изъяты>, с .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>. Включить в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от .... «О страховых пенсиях» периоды работы с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>, период обучения с .... по .... в <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с .... по ...., период работы с .... по .... на 0,75 ставки фельдшером-лаборантом <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., .... по ...., назначить пенсию с даты возникновения права, взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 31 200 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО2 (по доверенности), заявленные требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого тридцатилетнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

21.02.2019, 30.12.2019 истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решениями ГУ - УПФ РФ в Советском АО города Омска от .... №, от .... № истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты>. Также, учреждением не был включен в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты>. Специальный стаж на .... составил 27 лет 01 месяц 10 дней.

Истцом оспариваются данные отказы ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в страховой и специальный стаж, в связи работой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Из трудовой книжки истца следует и подтверждается справками, уточняющими условия труда, ФИО1 .... принята на должность лаборанта в биохимическую лабораторию <данные изъяты>, который с .... переименован в <данные изъяты>, .... переведена на должность фельдшера-лаборанта в биохимическую лабораторию, .... уволена по собственному желанию. .... принята на должность фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... уволена в порядке перевода. Все время ФИО1 работала на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные требования по существу, суд, также исходит из того, что в периоды работы с .... по .... имели место быть на территории <данные изъяты>.

Так, .... ФИО1 принята в порядке перевода на должность фельдшера-лаборанта в <данные изъяты>, .... уволена в порядке перевода, .... принята на должность лаборанта в <данные изъяты>, .... уволена в связи с переменой места жительства.

В силу изложенных обстоятельств, суд отмечает, что в частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

При этом суд отмечает, что возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором (к таковым не могут относиться письма Министерства соцзащиты населения Российской Федерации и распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации).

Вместе с тем Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» на территории Казахстана право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: лаборант, фельдшер - лаборант, в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 19 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, периоды работы до 01.09.1999 засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 31.10.1999.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на работу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения N 1066 от 22 сентября 1999 года, действующего с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года и дающему право на зачет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, а именно, в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра в больнице, в том числе районной, центральной районной.

Списком № 781 от 29 октября 2002 года, которым предусмотрена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра, в учреждениях - больницы всех наименований.

При этом пунктами 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим трудовую деятельность по охране здоровья населения, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях с 01 ноября 1999 года при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из уточняющей справки <данные изъяты> от ...., судом установлено, что <данные изъяты> была создана в 1947 году в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от .... №. Задача которую осуществляла <данные изъяты> это обеспечение в необходимом объеме медицинской помощью работников основного предприятия и членов их семей. Медико- санитарная часть переименован в <данные изъяты>.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В данном Перечне в разделе "Наименование учреждений и организаций", в числе прочих, предусмотрены медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, а в разделе "Наименование должностей" фельдшеры, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Проанализировав представленные доказательства, архивные справки, уточняющие справки работодателя, пояснения сторон, а также то, что ответчиком самостоятельно включены периоды работы истца с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта в <данные изъяты>, период работы истца с .... по ...., подлежат включению в специальный стаж истца.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается всем лаборантам независимо от наименования должности, работающих в больничных учреждениях всех типов и наименовании.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в спорные периоды указанные в иске истец работала в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию. За спорный период работы истца лечебное учреждение меняло наименование, но при этом функции лечебного учреждения не изменялись, оставались теми же. В соответствии с указанными выше номами права и правилами, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием учреждения либо отделения, у истца изменялись трудовые функции, характер работы, не представлено.

Изменение организационно-правовой формы самого лечебного учреждения либо структурного подразделения указанного учреждения, или наименование должности само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно - профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч. ч. 1, 2), 39 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

<данные изъяты> имеет медицинское назначение, а также указанные учреждения осуществляли лечебную деятельности в периоды, когда истец работала фельдшером лаборантом.

Учитывая, что истец работала в периоды с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, с .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР, от .... N 464, факт работы истца подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, уточняющими справками, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж.

Далее, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

С учетом изложенных обстоятельств дела, поименованных выше письменных доказательств, и норм действующего законодательства в части регулирования пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периодов работы с .... по .... в должности фельдшера лаборанта <данные изъяты>, с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта <данные изъяты>, с .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что до поступления на работу в <данные изъяты> ФИО1 в период с .... по .... обучалась в <данные изъяты> по специальности фельдшер – лаборант. Вместе с тем, несмотря на то, что вслед за обучением следовало трудоустройство по профессии, указанный период не подлежит включению в стаж, так как данное основание не предусмотрено действующим законодательством.

Далее, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на несрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если казанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в илу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677, п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11) подлежит зачету в специальный стаж.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, исключающие возможность включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для включения в подсчет специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по ...., поскольку он имел место после .....

Далее, из трудовой книжки истца и уточняющей условия труда справки, следует, что ФИО1 она была принята на должность фельдшера-лаборанта в <данные изъяты>, .... уволена по собственному желанию, .... вновь принята на должность фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Из уточняющей условия труда справки следует, что по выходу из отпуска по уходу за ребенком, с .... приступила к работе на 0,75 ставки, с .... переведена на полную ставку.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, а поскольку доказательств того, что истец в спорный период времени работала в течение полного рабочего дня и дополнительно работала, не представлено, при таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа указанный период не имеется.

Далее, согласно уточняющим справкам названных лечебных учреждений, в периоды с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., .... по ...., истец находилась на курсах усовершенствования (специализации) квалификации с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе удостоверением, свидетельствами и дипломами, приказами.

Как видно из справок работодателей, в указанные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор в указанные периоды с ней не прерывался.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, в том числе приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1977 № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, в связи с чем прохождение соответствующих курсов повышения квалификации для истца являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в периоды курсов повышения квалификации истец являлась медицинским работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, периоды с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., .... по ...., подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 27 лет 01 месяц 10 дней. В ее специальный стаж судом включены периоды с .... по .... в должности лаборанта, фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., .... по ...., с учетом которых, стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 8 месяцев 10 дней. С учетом включения указанных периодов 30 лет определяется на .....

Вместе с тем, 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, следует учитывать положение ст. 30 п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, согласно которым с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия назначается в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 не ранее сроков, указанных в приложении 7 и не ранее возраста, указанного в приложении 5 и 6 соответственно.

Положениями ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 достигнут возраста либо приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5-7 к Закону от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, определенные периоды работы, в том числе, курсы повышения квалификации, рассматривается последнем как документ, подтверждающий периоды работы.

С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ или со дня достижения возраста.

Таким образом, пенсия подлежит назначению с ...., то есть с момента возникновения права на нее.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Право на взыскание судебных расходов возникает при условии фактического осуществления затрат, подтверждаемых соответствующими документами.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании вышеприведенных норм осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Обращение ФИО1 к представителю, оказывающему квалифицированную помощь на профессиональной основе, не может рассматриваться как неразумное поведение. Сторона вправе самостоятельно определять способ осуществления судебной защиты. Безусловно, что конкретный размер гонорара, в каждом случае, определяется соглашением между представителем и его доверителем с учетом квалификации и опыта представителя, сложности работы, срочности ее выполнения и других обстоятельств, которые устанавливаются сторонами при заключении соглашения.

Согласно представленному договору от 05.12.2019 оказания юридических услуг, акту об оказании юридических услуг от 10.12.2019, квитанции, истцом оплачено 31 200 рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.02.2010 № 224-О-О указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя является оценочным понятием и конкретизируется с учетом правовой оценки судом фактических обстоятельств.

При применении приведенных правовых норм и позиций высших судебных инстанций суду предоставлено право оценивать разумность понесенных стороной судебных расходов, исходя из сложности дела, объема оказанных услуг, причем такая оценка производится с целью установления баланса между правами лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, принимая во внимание предмет иска и основания исковых требований, количество лиц, участвующих в деле, количество представленных доказательств, фактическую сложность дела и трудозатрат представителя, качество этих услуг, продолжительность времени, затраченного при рассмотрении дела, учитывая процессуальную активность представителя, оценку материалов дела, продолжительность судебных заседаний, а также объем проделанной представителем заявителя работы, основываясь на принципе разумности при определении размера судебных издержек, подлежащих возмещению на оплату услуг представителя, суд полагает обоснованным частично удовлетворить заявление, возместив ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей, в частности за составление проекта искового заявления. Иные услуги, поименованные в договоре, такие как запросы в прокуратуру и учреждение ответчика, при наличии решения об отказе в назначении пенсии являются навязанными, и не относящимися к данному делу.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, который она оценила в 30 000 рублей, суд исходит из следующего.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу указанных выше положений закона, моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Принимая во внимание, что доказательств, бесспорно подтверждающих причинение истцу действиями ответчика морального вреда, предоставлено не было, а законом по данной категории дела компенсация морального вреда не предусмотрена, у суда отсутствуют основания, для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

На основании ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить Белецкой ФИО10 в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от .... «О страховых пенсиях» периоды работы с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>, .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., .... по .....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить Белецкой ФИО11 в страховой стаж периоды работы с .... по .... в должности фельдшера лаборанта <данные изъяты>, с .... по .... в должности фельдшера – лаборанта <данные изъяты>, с .... по .... в должности лаборанта <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить пенсию Белецкой ФИО12 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от .... «О страховых пенсиях» с .....

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска в пользу Белецкой ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.06.2021.

Судья Ерофеева Н.А.