Решение № 2-1201/2019 2-1201/2019~М-1010/2019 М-1010/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-1201/2019

Дело № 2-1201 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 30 мая 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Г.А.Баранова

при секретаре судебного заседания Мишариной А.И.,

с участием прокурора Котельникова А.А.,

представителя ответчика – директора ООО «Сталкер» ФИО1, действующей на основании устава,

представителя третьего лица - директора ГКУ ПК «Березниковское лесничество» ФИО2, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сталкер» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Сталкер» обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести разработанные делянки (лесосеки) в квартале № выделах №, в квартале № выделах №№, в квартале № выдел № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с подп. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п.9,16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 № 417, п.14 Правил Санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... №. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Сталкер» при разработке делянки (лесосеки) в выделах № квартала №, в выделах № квартала №, в выделе № квартала № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество». ООО «Сталкер» на основании договора аренды лесных участков от ..... № по лесной декларации № от ..... осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество».

В нарушение ст.9, ст.42, ст.58 Конституции РФ, ст.ст.12,16,51,53 Лесного кодекса РФ. ст.ст.3,11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Сталкер» при разработке делянки (лесосеке) в квартале № выделах № №, в квартале № выделах №№ №, в квартале № выдел № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» не вывезены порубочные остатки деловой древесины, порубочные остатки не убраны, не очищена лесосека от порубочных остатков, оставлена дровяная древесина в водотоке, протекающей радом с лесной дорогой, пасечные волока завалены порубочными остатками, лесной участок захламлен твердыми бытовыми отходами. Данные нарушения приведут к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, развитию болезней и размножения вредителей и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы РФ, конституционное право человека на благоприятную окружающую среду.

Поскольку ООО «Сталкер» не выполняются обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Прокурор Котельников А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Сталкер» в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Березниковское лесничество» в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

ООО «Сталкер» на основании договора аренды лесных участков от ..... № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество», лесной участок площадью 12837,9399 га. Срок действия договора по ..... включительно (л.д. 8-15).

Согласно п.13.1 Договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно п.13.9 Договора аренды, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с ч.1 ст.9, ст.42, ст.58 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст.11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст.12, п.1 ч.5 ст.12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч.3 ст.16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.1 ст.29.1 ЛК РФ, в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст.ст.51,53 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее правила заготовки древесины), рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В силу п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Аналогичные требования содержались в п.п. «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... №, действовавших в момент осмотра места рубки.

В нарушение ст.9, ст.42, ст.58 конституции РФ, ст.ст. 12,16,51,53 ЛК РФ, ст.ст.3,11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Сталкер» при разработке делянки (лесосеке) в квартале № выделах № в квартале № выделах №№ №, в квартале № выдел № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» не вывезены порубочные остатки деловой древесины, порубочные остатки не убраны, не очищена лесосека от порубочных остатков, оставлена дровяная древесина в водотоке, протекающей радом с лесной дорогой, пасечные волока завалены порубочными остатками, лесной участок захламлен твердыми бытовыми отходами.

Тем самым, также осуществляется захламление лесного участка отходами производства, древесными отходами, отнесенными Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ..... № к числу неопасных, 5 класса опасности.

Данные нарушения приведут к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, развитию болезней и размножения вредителей и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы РФ, конституционное право человека на благоприятную окружающую среду.

Факт нарушения подтверждается актом осмотра мест лесосеки от ..... и другими материалами проверки.

Согласно акту обследования от ....., составленного и.о. лесничего Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» ФИО3, при обследовании территории лесных участков района д. Белая Пашня установлено,

- в квартале 114 (выдел 10,14) обнаружена проходная рубка, проведена расчистка 2 погрузочных площадок, пасечные волока завалены порубочными остатками, незначительное захламление твердыми бытовыми коммунальными отходами;

- в квартале № (выдел 16,18) обнаружена сплошная рубка лесных насаждений, отмечено складирование остатков деловой древесины, порубочных остатков, веток;

- в квартале № (выдел 2) обнаружена рубка прореживания лесных насаждений, в виде куч складированы порубочные остатки, в том числе рядом с деревьями, также в водотоке.

..... природоохранный прокурор вынес представление об устранении нарушения лесного законодательства, однако, представление не исполнено, нарушения ООО «Сталкер» не устранены.

Наличие нарушений также подтверждается справкой от ..... с фототаблицей, представленной прокурором в ходе рассмотрения дела, актами планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от ....., представленной представителем третьего лица в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО «Сталкер» без соблюдения правил пожарной, санитарной безопасности, свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем, суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что требование Березниковского межрайонного прокурора о возложении на ООО «Сталкер» обязанности привести в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу делянки (лесосеки) в выделах № квартала №, в выделах № квартала №, в выделе № квартала № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с подп. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п.9,16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 № 417, п.14 Правил Санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, данное требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сталкер» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ИНН <***>, КПП 591101001, ОГРН <***>) привести разработанные делянки (лесосеки) в выделах № квартала №, в выделах № квартала №, в выделе № квартала № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с подп. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п.9,16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 № 417, п.14 Правил Санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Г.А.Баранов