Решение № 2А-321/2018 2А-321/2018 ~ М-259/2018 А-321/2018 М-259/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-321/2018

Дело №а-321/2018


Решение

Именем Российской Федерации

поселок Кавалерово 18 июня 2018 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края Вторушиной В.В.

представителя административного ответчика - администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края ФИО1

при секретаре Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края (далее – МБДОУ «Детский сад №» пгт Хрустальный), администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Кавалеровского района Приморского края обратился в суд с административным иском о возложении на МБДОУ «Детский сад №» пгт Хрустальный обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, возложении на администрацию Кавалеровского муниципального района обязанности профинансировать данные работы.

В обоснование требований административный истец указал, что в прокуратуру Кавалеровского района поступила информация ОНД Кавалеровского муниципального района УНД и ПР МЧС России по Приморскому краю о выявленных в МБДОУ «Детский сад №» пгт Хрустальный нарушениях требований пожарной безопасности. Установленные нарушения правил и норм пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад №» пгт Хрустальный создает угрозу возникновения несчастных случаев, влияет на жизнь, здоровье неопределённого круга лиц, нарушает права и интересы несовершеннолетних на безопасные условия пребывания.

В судебное заседание представитель МБДОУ «Детский сад №» пгт Хрустальный не явился, представил заявление, в котором с административным иском согласился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя МБДОУ «Детский сад №».

В судебном заседании помощник прокурора Кавалеровского района Вторушина В.В., действующая в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, уточнила заявленные требования, с учетом процедуры финансирования дошкольного учреждения, просила обязать администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края профинансировать работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №» до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МБДОУ «Детский сад №» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств из бюджета Кавалеровского муниципального района Приморского края.

Представитель администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края с уточненными требованиями административного истца согласился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 37 Закон № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях и осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ ОНД Кавалеровского муниципального района УНД и ПР МЧС России по Приморскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №» пгт Хрустальный, в ходе которой установлено невыполнение данным образовательным учреждением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- отсутствие на путях эвакуации (коридоры, лестничные марши) знаков пожарной безопасности, указывающих размещение пожарного оборудования, сигнальная разметка относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы, выполненные из фотолюминесцентных материалов организацией имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности (монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы) (в нарушение ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст.6, ст.4, ст. 53, 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 200 Приказа Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 33, п. 43 ППР в РФ; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2001; п.4.1 и Примечание 2. п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7. п.6.1. п. 6.4. п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 19 ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ);

двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнения в притворах, а также не оборудованы устройствами для их самозакрывания (в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

двери складского помещения для хранения белья выполнены не противопожарными (в нарушение ст. 37, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 24);

монтаж знаков пожарной безопасности и плана эвакуации людей при пожаре произведен без соответствующей лицензии МЧС России (в нарушение ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п.1 ч.2 ст. 6, ст.4, ст. 53, 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании»).

Учитывая, что соблюдение правил и норм пожарной безопасности является обязательным в силу закона, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся, соблюдения их прав на безопасность и здоровье, суд полагает заявленные требования прокурора Кавалеровского района обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы (в том числе государственная пошлина) подлежат возмещению административным ответчиком, не освобожденным от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края в доход бюджета Кавалеровского муниципального района Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Требования прокурора Кавалеровского района Приморского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств из бюджета Кавалеровского муниципального района Приморского края устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- установить на путях эвакуации (коридор, лестничные марши) знаки пожарной безопасности, указывающие размещение пожарного оборудования, сигнальной разметки относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы, выполненных из фотолюминесцентных материалов организацией имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности (монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы);

- установить уплотнения в притворах в дверях лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, а также оборудовать устройствами для их самозакрывания;

установить противопожарные двери складского помещения для хранения белья;

- произвести монтаж знаков пожарной безопасности и плана эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края профинансировать работы по устранению выше указанных требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Хрустальный, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края в доход бюджета Кавалеровского муниципального района Приморского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья Н.Н. Иванова