Решение № 2-385/2020 2-385/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-385/2020

Дело № 2-385/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Мирзоян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просят признать решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх № № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» незаконным, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с ФИО1 договор о передаче в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты № в <адрес><адрес>, в порядке приватизации.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения – комнаты № в <адрес> в <адрес>. Истец, имея намерение реализовать свое право на приватизацию указанной комнаты, обратился к ответчику, однако получил отказ, поскольку жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя, как жилое помещение общежития. Указанное решение истец считает незаконным, так как с ним заключен договор социального найма, при этом жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду. Кроме того, указывает, что в соответствии с принятым законом в специализированный жилищный фонд не подлежат включению принятые в государственную собственность жилые помещения, которые были предоставлены гражданам в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в поданном отзыве на иск просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку спорное жилое помещение входит в состав специализированного жилищного фонда, является общежитием, следовательно, не может быть приватизировано.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № – № комната № в <адрес> в городе Севастополе включена в Реестр собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № №.

По условиям указанного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты № в <адрес><адрес>.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Истец, имея намерение реализовать свое право на бесплатную приватизацию комнаты, обратился к ответчику, являющемуся уполномоченным на передачу в собственность жилых помещений органом, с соответствующим заявлением.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» на основании подпункта 8 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

В частности согласно подпункту 8 пункта 20 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находится в домах закрытых военных городков.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 - ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 - ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Спорное жилое помещение является предметом заключенного между истцом ФИО1 и ответчиком договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается регистрацией в его паспорте и выпиской из домовой книги.

При этом вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО1 признано право пользования комнатой № в <адрес><адрес> на условиях договора социального найма, установлено, что комната истцу в пользование была предоставлена в 1993 году, следовательно, в пользование данная комната была предоставлена до введения в действие на территории города Севастополя законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства, данное жилое помещение не может быть включено в специализированный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах истец, являющийся пользователем спорного жилого помещения на основании договора социального найма, имеет право на приобретение права собственности на указанную комнату в порядке приватизации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для предоставления истцу государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ответчика подлежит признанию незаконным, так как оснований для отказа истцам в предоставлении данной государственной услуги у ответчика не имелось.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх № № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с заключить с ФИО1 договор о передаче в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты № в <адрес><адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья Н.В. Милошенко

Решение принято в окончательной форме 23 июля 2020 года.