Постановление № 5-1/2026 5-1015/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026 (5-1015/2025) (УИД 58RS0030-01-2025-005207-12)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Серикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Первомайского районного суда г. Пензы (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... ...

установил:

ИП ФИО1 осуществил предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах.

20.11.2025 в 12 час. 40 мин. на ПМК-1 (Пенза) 213 км а/д «Тамбов-Пенза» сотрудниками МТУ Ространснадзора по ПФО проверено транспортное средство (автобус) марки 222709, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по заказу по маршруту с. Кучки Пензенский район – г. Нижний Ломов на основании путевого листа от 20.11.2025№ 14, выданного перевозчиком – ИП ФИО1 в результате чего, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-58/00628070 (АК-58-000690 от 08.04.2022), а именно:

- в нарушении требований пп. «а» п. 8 ч. III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ИП ФИО1 использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «222709, государственный регистрационный знак <***>, информация о котором не внесена в реестр лицензий;

- в нарушении требований пп. «д» п. 8 ч. III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 8 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» ИП ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус марки 222709, государственный регистрационный знак <***>, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния, а именно не проверено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- в нарушении требований пп. «д» п. 8 ч. III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. п. 3, 4, 6 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» ИП ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус марки «222709, государственный регистрационный знак <***>, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS», а именно: отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 20.11.2025 с использованием специализированного программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ – «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GРS» идентификации транспортного средства – автобуса марки «222709, государственный регистрационный знак <***> (отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ).

Представитель МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3, действующий на основании доверенности от 24.12.2025, в судебном заседании подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просил о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее также – Положение о лицензировании).

В силу положений п. 39 указанного Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» – «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее также – постановление от 22.12.2020 № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее – технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее – транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 постановления от 22.12.2020 № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 постановления от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из п. п. 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ч. 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу пп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS2» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 названного постановления виды транспортных, технических средств и систем, указанных в пп. пп. «г» – «е» п. 1 и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (не распространяется на физических лиц).

Из материалов дела следует, что 20.11.2025 в 12 час. 40 мин. на ПМК-1 (Пенза) 213 км а/д «Тамбов-Пенза» сотрудниками МТУ Ространснадзора по ПФО проверено транспортное средство (автобус) марки 222709, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по заказу по маршруту с. Кучки Пензенский район – г. Нижний Ломов на основании путевого листа от 20.11.2025№ 14, выданного перевозчиком – ИП ФИО1 в результате чего, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-58/00628070 (АК-58-000690 от 08.04.2022), а именно использование автобуса марки «222709, государственный регистрационный знак <***>, информация о котором не внесена в реестр лицензий; допуск к лицензируемому виду деятельности автобуса марки 222709, государственный регистрационный знак <***>, без проверки оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с передачей информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушив требования пп. пп. «а», «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Виновность ИП ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается: актом постоянного рейда №3 от 20.11.2025; протоколом инструментального исследования от 20.11.2025; протоколом осмотра транспортного средства от 25.11.2025; выпиской из реестра лицензии Л022-00112-58/00628070 (АК-58-000690); копиями путевого листа № 14 от 20.11.2025, водительского удостоверения ФИО2, свидетельства о регистрации транспортного средства; протоколом об административном правонарушении № 11090624758 от 12.12.2025.

На основании анализа исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1, будучи обязанным соблюдать требования законодательства в области транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности, грубо нарушил условия, предусмотренные лицензией, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства, как признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Основываясь на вышесказанном и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб., который подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Пензенской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОР ПО ПФО), ИНН <***>, КПП 525801001, расчетный счет <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, лицевой счет 04551G20400 КБК 10611601141010102140, наименование банка получателя: Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, УИН 1065852119062475806.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Первомайского районного суда г. Пензы по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мотивированное постановление составлено 23.01.2026.

Судья А.А. Серикова