Решение № 12-140/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12-140/2018


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 07 мая 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда О.А. Подуфалый

при секретаре В.О. Корольчук

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в лице представителя по доверенности ФИО1 на постановление № от 06.04.2018 года, вынесенное государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного Межрегионального УГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного Межрегионального УГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 юридическое лицо АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (далее - АО «ПСЗ «Янтарь») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, за то, что 22.02.2018 в 07:00 часов допустило административное правонарушение, выразившееся в несоответствии квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Высшее образовании диспетчера не входит в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и при этом отсутствует диплом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Специалист: Б.И.А. В несоответствии специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Специалист, ответственный за БДД, имеет высшее образование по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта"; и при этом отсутствует диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движении. Ответственный за БДД: В.В.А. АО «ПСЗ «Янтарь» нарушены требования: п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п.7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденной Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом РФ о т 28.09.2015 № 287; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 06 апреля 2018 года АО «ПСЗ «Янтарь» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

АО «ПСЗ «Янтарь» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу по п.п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку АО «ПСЗ «Янтарь» пассажиров не перевозит, багаж не доставляет, услуги по перевозке грузов не осуществляет. Заявитель является Федеральным государственным казенным учреждением, имеющим специальный характер деятельности, предметом которой является хранение, обслуживание и выпуск запасов материальных ценностей государственного материального резерва. Деятельность по перевозке пассажиров и грузов в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам учреждение не осуществляет. Имеющиеся у него транспортные средства используются для реализации целей деятельности учреждения. Таким образом, учреждение не относится к числу субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов. Контроль технического состояния транспортного средства АО «ПСЗ «Янтарь» проводится П.В.А., к действиям которого у государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта претензий нет. Аттестация у работников АО «ПСЗ «Янтарь» пройдена, о чем есть документы, подтверждающие повышение квалификации, переаттестации. Считает, что в действиях АО «ПСЗ «Янтарь» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представители АО «ПСЗ «Янтарь» ФИО1 и ФИО3 доводы жалобы поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель Северо-Западного Межрегионального УГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и указала, что АО «ПСЗ «Янтарь» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и вина Общества подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы нет.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в обжалуемом постановлении не указана объективная сторона правонарушения, вмененного АО «ПСЗ «Янтарь», то есть не указано, осуществляет ли данная организация перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, а также на каком основании и состоят ли Б.И.А. и В.В.А. в трудовых отношениях с АО «ПСЗ «Янтарь», их должностные обязанности и фактически принимали они участие или нет в осуществлении перевозок. В обжалуемом постановлении указано, что АО «ПСЗ «Янтарь» нарушены, по мнению государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ряд законов и нормативных актов, однако, данные нарушения, относительно каждого из них, не конкретизированы.

Данные обстоятельство являются существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п.4 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления и для направления дела на новое рассмотрение. Однако, поскольку к настоящему времени двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения АО «ПСЗ «Янтарь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, и в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4, - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление № от 06.04.2018, вынесенное государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О.А. Подуфалый