Постановление № 5-715/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-715/2017

Дело № 5-715/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда Кировской области Кожевникова И.П., при секретаре Ашихминой Е.А.,

с участием законного представителя АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе»ФИО1,

главного государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе», находящееся по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 11.04.2017 № 241-рп/к «О проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» в период с 06.06.217 по 04.07.2017 главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО2, проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе», находящегося по адресу <адрес>. В ходе которой установлено, что АО «Лепсе» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта:

- цех литейный рег. № А47-00065-0009, III класса опасности, в составе которого применяются сосуды, работающие под давлением рег. № 16683, 16413.

При проведении проверки 04.07.2017 в 15 часов 30 минут выявлены нарушения действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: сосуды, работающие под давлением рег. № 16683, 16413 находятся в технически неисправном состоянии. Не проведена экспертиза промышленной безопасности сосудам, работающим под давлением рег. № 16683, 16413 как отработавшим нормативный срок службы. Сосуд, работающий под давлением рег № 16683, изготовлен в августе 1978 года Витковицким народным предприятием имени Клемента Готвальда ЧССР, зав. № 4347927, пущен в эксплуатацию 04.04.1979, нормативный срок службы 20 лет. Экспертиза промышленной безопасности проведена 07.12.2007, срок действия экспертизы истек в ноябре 2011 года. Сосуд, работающий под давлением рег. № 16413, изготовлен в октябре 1974 года Витковицким народным предприятием имени Клемента Готвальда ЧССР, зав. № 4232156, пущен в эксплуатацию 27.10.1978, нормативный срок службы 20 лет. Экспертизы промышленной безопасности проведена 07.12.2007, срок действия экспертизы истек в ноябре 2011 года. В целях обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасных условий его эксплуатации, необходимо обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования по окончании срока службы и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности. Выявленные при плановой проверке АО «Лепсе» нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказам Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014, угрожают безопасности, могут явиться причиной аварии при эксплуатации оборудование, работающее под избыточным давлением и как следствие, создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде.

В судебном заседании законный представитель АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, просит назначить наказание в виде приостановлении деятельности оборудования, работающее под избыточным давлением.

Представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Просит назначить наказание виде приостановления деятельности оборудования, работающего под избыточным давлением, а именно сосудов, т.к. выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 218 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказам Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

Виновность АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении, в котором указывается, что АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ. В объяснениях законного представителя юридического лица указано о признании нарушения и об отсутствии замечании к протоколу;

- распоряжением Западно-Уральского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» № 241-рп/к от 11.04.2017 года;

- актом проверки от 04.07.2017 № 21-41/101-22-37/164-23-39/502017, где содержатся сведения, характеризующие опасный производственный объект, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением и наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, согласно которых подтверждаются вышеуказанные нарушения;

-предписанием от 04.07.2017 № 21-41/101-22-37/164-23-39/502017;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Совершенное правонарушение АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» суд квалифицирует по части 1 ст. 9.1. КоАП РФ, как невыполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 9.1. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» является создание угрозы общественным отношениям в сфере использования электрической и тепловой энергии, создание угрозы жизни и здоровью работникам завода, окружающей среде.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд относит признание вины.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, а также, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, как работников юридического лица, так и неопределенного круга лиц - граждан РФ, окружающую среду, также непосредственно влияют на производственный процесс, финансовое положение общества, а также то, что назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оборудования, работающее под избыточным давлением. Назначенное наказание является, по мнению суда справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации):

- оборудования, а именно сосудов, работающих под избыточным давлением, рег. № 16683, 16413, в составе цеха литейного рег. № А47-00065-0009, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20.09.2017 года, начиная с 24.07.2015 года, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии, через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья И.П. Кожевникова