Апелляционное определение № 33-7480/2026 от 26 апреля 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 27 апреля 2026 года.

УИД 66RS0043-01-2025-002024-39

Дело №33-7480/2026 (№ 2-281/2026)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Ершовой Т.Е., Хрущевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, отмене решения, включении периода в стаж работы, назначении пенсии,

по апелляционным жалобам истца и ответчика на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 10 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Хрущевой О.В., объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, отмене решения, включении периода в стаж работы, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 января 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее также – ОСФР по Свердловской области) № 57499/25 от 18 февраля 2025 года в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 12 лет 6 месяцев. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 02 года 11 месяцев 08 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включен период работы с 17 декабря 1993 года по 31 мая 1994 год в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства. Истец полагает, что названный период его работы соответствует льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2 раздела XXVI, пункт Б. Кроме того, в период с 25 июля 1984 года по 10 мая 1986 года, с 20 ноября 1987 года по 1 июля 1991 года истец обучался в ГОУ ВПО «Уральский государственный университет путей сообщения». С 11 мая 1986 года по 19 ноября 1987 года истец проходил службу в армии. Ссылаясь на пункт 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 полагал указанные периоды также подлежащими включению в специальный стаж. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит отменить решение ответчика в части отказа включить указанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика зачесть периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 21 января 2025 года.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 10.02.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 57499/25 от 18 февраля 2025 года в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 17 декабря 1993 года по 31 мая 1994 год в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», указанный период.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов обучения в высшем учебном заведении с 25.07.1984 по 10.05.1986, с 20.11.1987 по 01.07.1991 и службы в Армии с 15.11.1985 по 19.11.1987.

Указывает, что период работы с 11.03.1984 по 23.07.1984 зачтен ответчиком в специальный страховой стаж. После этого периода сразу же следовала учеба в ВУЗе. После периода службы в Армии следовало обучение в ВУЗе с 20.11.1987 по 01.07.1991, а затем он в период с 18.11.1991 по 31.05.1994 работал. Период работы с 18.11.1991 по 16.12.1993 зачтен ответчиком в специальный страховой стаж. Считает, что в специальный страховой стаж должен быть зачтен весь период обучения и службы в Армии.

В апелляционной жалобе представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 17.12.1994 по 31.05.1994 в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства. Указывает, что должность «старший прораб» в Списке№2 от 22 августа 1956 и в Списке №2 от 26 января 1991 года отсутствует. Уточняющая справка работодателя не представлена. Должностные обязанности производителя работ и старшего производителя работ в соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 №131 различны. Утверждения суда о том, что критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, являются ошибочными. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены соответствующими Списками.

В заседании судебной коллегии представитель истца и представитель ответчика доводы своих апелляционных жалоб поддержали.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу электронной почты.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 января 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 57499/25 от 18 февраля 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик не включил период работы с 17 декабря 1993 года по 31 мая 1994 года – в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральское управление строительства по причине отсутствия должности «старший прораб» в Списках № 2 от 1956 года и от 1991 года. Применить разъяснение Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года также не представляется возможным, поскольку пунктом 9 предусмотрены только производные профессии рабочих (но не должностей руководителей и специалистов). Какого-либо документального подтверждения занятости истца на работе с тяжелыми условиями труда не представлено. Также пенсионный орган указал на отсутствие оснований для включения в стаж истца при определении права на досрочную страховую пенсию периода его службы в армии с 11 мая 1986 года по 19 ноября 1987 года, периодов производственной практики и временной работы с 26 апреля 1983 года по 5 июля 1983 года, с 7 июля 1983 года по 22 июля 1983 года.

Разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах данного гражданского дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в подсчет стажа на соответствующих видах работ период работы истца с 17.12.1993 по 31.05.1994 в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства, исходя из того, что занимаемая истцом должность (мастер, прораб, старший прораб), характер выполняемой им работы (строительство) соответствуют Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ (2290000б-24441).

Отказывая в удовлетворении требований о включении с специальный страховой стаж ФИО1 периода службы в Армии и периода обучения в высшем учебном заведении, суд первой инстанции, руководствуясь п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, указал, что данной нормой установлено ограничена по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначении пенсий на льготных условиях. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и №2 1956 года, то есть в период до 01.01.1992. Поскольку до периода службы в Армии у истца была льготная работа по Списку №2 от 1956 года в период с 11.03.1984 по 23.07.1984 продолжительностью 4 месяца 13 дней, а также после службы в Армии у истца была льготная работа по Списку №2 от 1956 года в период с 18.11.1991 по 31.12.1991, продолжительностью 1 месяц 13 дней. Ответчик правомерно включил в льготный стаж истца период службы Армии продолжительностью 5 месяцев 26 дней с 15.11.1985 по 10.05.1986.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж периода работы истца с 17.12.1993 по 31.05.1994 в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (с 1 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, в том числе, мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П).

Таким образом, юридически значимым при рассмотрении настоящего спора является установление того, осуществлял ли истец в спорные периоды работы в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и в организации, осуществляющей строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К спорному периоду работы истца с 17 декабря 1993 по 31 мая 1994 подлежит применению Список N 2 от 1991 г., которым в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность с правом на льготное пенсионное обеспечение – «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности производителя работ (прораба) в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II <№>, ФИО1 18 ноября 1991 года принят на работу в Среднеуральское управление строительства мастером в СМУ-4 по окончании ВУЗа (приказ № 1601лс от 18 ноября 1991 года); 1 января 1993 года переведен прорабом в СМУ-4 (приказ № 155лс от 28 января 1993 года); 17 декабря 1993 года переведен старшим прорабом в СМУ-4 (приказ № 2685 от 16 декабря 1993 года); 1 июня 1994 года переведен начальником СМО № 6 в СМУ-10 (приказ № 1180 от 7 июня 1994 года); 12 сентября 1994 года переведен начальником строительно-монтажного комплекса в СМУ-10 (приказ № 1910лм от 12 сентября 1994 года); 3 января 1996 года переведен начальником комплекса в СМУ-2 (приказ № 77лс от 18 января 1996 года); 18 сентября 200 года переведен заместителем начальника СМУ-2 по производству по контракту (приказ № 973лс от 8 сентября 2000 года); 1 мая 2002 года переведен начальником Строительно-монтажного участка № 4 (приказ № 513лс от 7 мая 2002 года). 31 мая 2003 года ФИО1 уволен по соглашению сторон (приказ № 932лс от 16 июня 2003 года).

Из архивной справки № 66-СПЗ от 5 февраля 2024 года Муниципального казенного учреждения Новоуральского городского округа «Городской архив» следует, что ФИО1 с 17 декабря 1993 года переведен старшим прорабом СМУ-4 (приказ № 2685-лс от 16 декабря 1993 года). С 1 июня 1994 года переведен начальником строительно-монтажного объекта № 6 (СМО-6) СМУ-10 (приказ от 7 июня 1994 года № 1180-лс, личная карточка). Распорядительные документы, сведения в личной карточке об отпусках без сохранения заработной платы, прогулах, простоях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работа истца в период с 17 декабря 1993 года по 31 мая 1994 года в должности старшего прораба не носила льготный характер, так как выполнялась по профессии и в должности, не предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о включении в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ указанного периода его работы не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный страховой стаж истца по Списку N 2 от 26.01.1991 г. указанного периода его работы по профессии с кодом льготы 2290000б-24441, суд первой инстанции исходил из того, что критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Действующим в спорный период постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, которыми были отдельно предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ", "производитель работ" и "старший производитель работ (начальник участка)".

Согласно постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131, в должностные обязанности "производителя работ" было включено, в том числе: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям; организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями; соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществление мероприятий по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники; работа по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда; получение технической документации на строительство объектов и ее хранение; составление заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования; обеспечение выполнения работ с соблюдением проектов производства работ; оформление актов на скрытые работы, ведение исполнительной технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам; подготовка фронта работ для субподрядных (специализированных) организаций; установление мастерам производственных заданий; организация приобъектного складского хозяйства и охраны материальных ценностей; ежедневная проверка состояния техники безопасности.

В должностные обязанности "старшего производителя работ (начальника участка)" было включено, в том числе: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию объектов, ритмичного хода строительного производства, выполнения плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям; проведение работы по комплексной механизации строительно-монтажных работ, внедрению научной организации труда и новой техники; планирование, учет и составление отчетности производственной деятельности участка; составление набора работ для формирования плана строительного участка; организация диспетчерской службы; составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь; руководство производителями работы; сдача заказчикам законченных этапов и комплексов работ; участие в сдаче объектов в эксплуатацию; контроль за расходованием фонда заработной платы; контроль расходов на механизацию, транспорт, материалы и другие затраты; подбор работников участка, их расстановка; организация участкового складского и инструментального хозяйства; организация выполнения предписаний контролирующих органов по технике безопасности; систематический специальный осмотр участка.

Из сравнительного анализа перечисленных должностных обязанностей следует, что должности "производитель работ" и "старший производитель работ (начальник участка)" имеют различную компетенцию, обязанности и сферу деятельности.

При этом, в постановлении Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 было специально предусмотрено, что должностные обязанности "мастера строительных и монтажных работ" и "производителя работ" установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ. В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

В то же время, относительно должности "старший производитель работ (начальник участка)" никаких дополнений в части включения в его должностные обязанности, в том числе, обязанностей по должности "производитель работ" указанным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 не предусмотрено.

Таким образом, "старший производитель работ (начальник участка)" представляет собой самостоятельную должность, без включения дополнительных функций по иным должностям, при этом такая должность "старший производитель работ (начальник участка)" Списком N 2 от 22.08.1956 г. и Списком N 2 от 26.01.1991 г. в качестве должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрена.

Из штатных расписаний по СМУ-4 на 1992-1994 г.г. в Линейном участке №2, где работал истец, следует, что в штате предприятия имелись, как должности матера, прораба, так и должность старшего прораба.

В штатном расписании по СМУ-4 на 1994 год ФИО1 указан в качестве старшего прораба (л.д 131-132).

Исходя из указанных обстоятельств, должность старший прораб являлась самостоятельной и была предусмотрена штатным расписаниемСМУ-4, правовых оснований для установления тождественности должности и функциональных обязанностей, выполняемых старшим прорабом, должности и функциональным обязанностям прораба у суда первой инстанции не имелось.

Согласно ответа на запрос судебной коллегии, должностные инструкции производителя работ и старшего производителя работ Среднеуральского управления строительства за период 1990-1995 г.г., в том числе по СМУ-4, в МКУ НГО «Городской архив» не поступали.

Согласно выписки из ИЛС ФИО1, период работы с 17.12.1993 по 31.05.1994 отражен без кода особых условий труда.

В Сводный перечень работ, профессий, должностей с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному СПАУ СУС 16.05.1991 года (л.д.119-120), должность старшего производителя работ не включена.

Доказательств, подтверждающих полную занятость выполнением работ, предусмотренных списками (выполнение должностных обязанностей производителя работ), в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельства, что работодатель, представляя сведения об указанных периодах работы в пенсионный орган, не относил работу в должности старшего прораба к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком (выписка из ИЛС, сводный перечень).

Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца и его право на включение периодов работы в должности старшего прораба в специальный стаж. Истец справку уточняющего характера, выдаваемую работодателем на основании первичных документов, в пенсионный орган и суду не представил.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о включении в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда периода с 17.12.1993 по 31 мая 1994 года в качестве старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются неверными.

В связи с изложенным, судебная коллегия отменяет решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда период с 17.12.1993 по 31 мая 1994 года в качестве старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

Разрешая доводы апелляционной жалобы истца в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов обучения в ВУЗе и службы в Армии, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 26 апреля 1983 года принят на работу в Среднеуральское управление строительства монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 2 разряда на время прохождения производственной практики (приказ № 345/к от 20 апреля 1983 года) до 5 июля 1983 года;

7 июля 1983 года ФИО1 принят на работу в Среднеуральское управление строительства каменщиком 3 разряда в СМУ-2 временно до 22 июля 1983 года (приказ № 966/лс от 6 июля 1983 года).

22 июля 1983 года ФИО1 уволен по окончании срока временной работы на основании приказа № 1056/лс от 20 июля 1983 года.

01.09.1980 ФИО1 зачислен в число учащихся в Уральский политехникум. 29 февраля 1984 года отчислен из числа учащихся, в связи с окончанием дневного отделения техникума (приказ № 30 лс от 29 февраля 1984 года).

11 марта 1984 года ФИО1 принят на работу в Среднеуральское управление строительства монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда (приказ № 376/лс от 7 марта 1984 года).

23 июля 1984 года ФИО1 уволен по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ (приказ № 1337/лс от 31 июля 1984 года)

25 июля 1984 года ФИО1 зачислен в число студентов первого курса дневного отделения Уральского государственного университета путей сообщения (приказ № 531-с от 25 июля 1984 года).

1 июля 1991 года ФИО1 отчислен в связи с окончанием института (приказ № от 1 июля 1991 года).

18 ноября 1991 года ФИО1 принят на работу в Среднеуральское управление строительства мастером в СМУ-4 по окончании ВУЗа (приказ № 1601лс от 18 ноября 1991 года); 1 января 1993 года переведен прорабом в СМУ-4 (приказ № 155лс от 28 января 1993 года); 17 декабря 1993 года переведен старшим прорабом в СМУ-4 (приказ № 2685 от 16 декабря 1993 года); 1 июня 1994 года переведен начальником СМО № 6 в СМУ-10 (приказ № 1180 от 7 июня 1994 года); 12 сентября 1994 года переведен начальником строительно-монтажного комплекса в СМУ-10 (приказ № 1910лм от 12 сентября 1994 года); 3 января 1996 года переведен начальником комплекса в СМУ-2 (приказ № 77лс от 18 января 1996 года); 18 сентября 200 года переведен заместителем начальника СМУ-2 по производству по контракту (приказ № 973лс от 8 сентября 2000 года); 1 мая 2002 года переведен начальником Строительно-монтажного участка № 4 (приказ № 513лс от 7 мая 2002 года).

31 мая 2003 года ФИО1 уволен по соглашению сторон (приказ № 932лс от 16 июня 2003 года).

Как следует из представленного в материалы дела военного билета, в период с 15 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года ФИО1 проходил военную службу (л.д.42).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 названного постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее также – Положение № 590).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" пункта 109 названного Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Абзацем 13 пункта 109 Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б"), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в подпункте "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны только в страховой стаж и только если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Вопреки доводов истца, включение периодов обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в подпункте "и" пункта 109 Положения в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения приведенными нормами права не предусмотрено.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный страховой стаж всего периода службы в Армии.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что применять законодательство, действовавшее ранее, возможно только в отношении периодов работы до 1 января 1992 года, а потому при включении периода службы в армии в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 года.

В соответствии с абзацем 16 пункта 109 Положения N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения периода службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 1 января 1992 года, возможно включение периода службы в армии в специальный (льготный) стаж по Списку N 2, действовавшему в тот же период, продолжительностью не более, чем имевшийся у гражданина специальный стаж по данному списку по состоянию на 1 января 1992 года.

Установив, что истец в период с 11.03.1984 по 23.07.1984 работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Среднеуральском управлении строительства по Списку №2, откуда уволен в связи с поступлением в ВУЗ. В период обучения в ВУЗе был призван на военную службу в ряды Советской Армии; проходил военную службу в рядах Советской Армии с 15 ноября 1986 года по 19 ноября 1987 года, после окончания которой продолжил обучение, окончил обучение 01.07.1991 и с 18 ноября 1991 года был принят на работу в СМУ-4 мастером, с 01.01.1993 переведен прорабом; специальный стаж работы истца по Списку N 2 от 22 августа 1956 года на период до 31.12.1991 составляет 05 месяцев 26 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что пенсионным органом правильно включен в специальный стаж истца период продолжительностью 05 месяцев 26 дней, оснований для включения периода военной службы в полном объеме (1 год 5 дней) не имеется.

При указанных обстоятельствах специальный страховой стаж (Список N 1) составляет 2 года 11 месяцев 08 дней, при требуемом для досрочной страховой - 5 лет.

При указанных обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе иске (п. 4 ч. 1 с. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 10 февраля 2026 года в части удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 57499/25 от 18 февраля 2025 года в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 17 декабря 1993 года по 31 мая 1994 год в должности старшего прораба в СМУ-4 Среднеуральского управления строительства, в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», указанный период - отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 10 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Зонова

Судьи Т.Е.Ершова

О.В.Хрущева