Решение № 2-54/2018 2-54/2018 ~ М-35/2018 М-35/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-54/2018

Дело № 2-54/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года с.Ельцовка

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет системы холодного водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ельцовского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет системы холодного водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки было выявлено, что на территории Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края в <адрес> имеется скважина, водонапорная башня, водопроводная сеть, протяженностью 1,5 км; по <адрес> имеется скважина, водонапорная башня, водопроводная сеть, протяженностью 2,5 км. Организация водоснабжения <адрес> осуществляется посредством водопроводных сетей, буровых скважин и водонапорных башен. Установлено, что данное имущество является бесхозяйным. В нарушение статьи 225 ГК РФ ответчиком не приняты меры по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет указанного имущества в качестве бесхозяйного. Не оформление в муниципальную собственность указанного имущества влечет невозможность передачи имущества гарантирующей организации с учетом требований, установленных статьей 41.1 Закона о водоснабжении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией сельсовета каких-либо мер по оформлению имущества не принято.

Процессуальный истец просил признать бездействие администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества:

- в <адрес> скважину, водонапорную башню, водопроводную сеть протяженностью 1,5 км;

- в <адрес> скважину, водонапорную башню, водопроводную сеть протяженностью 2,5 км.

Обязать администрацию Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества:

- в <адрес> скважину, водонапорную башню, водопроводную сеть протяженностью 1,5 км;

- в <адрес> скважину, водонапорную башню, водопроводную сеть протяженностью 2,5 км.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Ельцовского района Полетайкина Ю.В. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края – ФИО1 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, просила увеличить срок для совершения требуемых действий до 5 месяцев, ссылаясь на недостаточное финансирование администрации сельского поселения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - МУП <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, возражений на иск в суд не представил.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту решения – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу частей 3 и 4 статьи 14 указанного Федерального закона законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно части 4 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В материалах дела представлен Устав муниципального образования Черемшанский сельсовет Ельцовского района Алтайского края, из которого не следует, что вопросы водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения поселения (пункт 3).

Судом установлено, что Решением Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края от 26.12.2017 № 68, Черемшанского сельского совета депутатов Ельцовского района Алтайского края № 4 от 20.04.2018 утверждено соглашение о передаче с 01.01.2018 осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между администрацией Ельцовского района Алтайского края и администрацией Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края, а именно организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации – 40,0 тыс. руб.

В материалах дела представлена справка администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, Перечень объектов недвижимости по администрации Черемшанского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на территории Черемшанского сельсовета имеются следующие объекты недвижимости, муниципальная собственность на которые не оформлена: в <адрес> скважина, водонапорная башня, водопроводная сеть, протяженностью 1,5 км; по <адрес> скважина, водонапорная башня, водопроводная сеть, протяженностью 2,5 км.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что на указанное имущество право муниципальной собственности не зарегистрировано, с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйного администрация сельсовета также не обращалась.

Как установлено статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Учитывая, что вышеуказанная водопроводная сеть не имеет собственника, а фактически продолжительное время используется для водоснабжения населения с. Черемшанка, суд полагает, что не обращение администрации Черемшанского сельсовета в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных в иске объектов водоснабжения, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по организации водоснабжения, что является основанием для возложения на орган такой обязанности.

Учитывая, что ответчиком не предпринимаются действия, предусмотренные законом, для организации водоснабжения населения, включающие в себя, помимо прочего, и оформление объектов водоснабжения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора к ответчику - администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края исполнить решение суда в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по постановке на учет системы холодного водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного скважины, водонапорной башни, водопроводной сети, протяженностью 1,5 км, расположенных по <адрес>; скважины, водонапорной башни, водопроводной сети, протяженностью 2,5 км, расположенных по <адрес>.

Обязать администрацию Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного скважины, водонапорной башни, водопроводной сети, протяженностью 1,5 км, расположенных по <адрес>; скважины, водонапорной башни, водопроводной сети, протяженностью 2,5 км, расположенных по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Ельцовский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено судом 13 июня 2018 года