Решение № 2-407/2024 2-407/2024(2-4477/2023;)~М-4200/2023 2-4477/2023 М-4200/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-407/2024

56RS0009-01-2023-005592-85

№ 2-407/2024 (2-4477/2023)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,при секретаре Урясовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее также – Роспотребнадзор, Управление), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, указав в обоснование, что в отношении ИП ФИО1 на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 03.08.2023, 24.08.2023, 10.10.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем никотиносодержащей продукции, а именно, что он осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции в качестве участника, не зарегистрированного в данной товарной группе ГИС МТ. Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом <Номер обезличен> от 03.08.2023, <Номер обезличен>-<Номер обезличен> от 24.08.2023, <Номер обезличен> от 10.10.2023.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер обезличен>-<Номер обезличен>-<Номер обезличен> от 03.08.2023, <Номер обезличен> от 24.08.2023, <Номер обезличен> от 10.10.2023. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Истец просит суд обязать ИП ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» в части оборота никотинсодержащей продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы – никотинсодержащая продукция путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по <...>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2020, ОГРНИП: <Номер обезличен>, осуществляет, в том числе, деятельность «<данные изъяты>.<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>».

В отношениа ИП ФИО1 на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 03.08.2023, 24.08.2023, 10.10.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются, в т.ч. соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем никотиносодержащей продукции, а именно, что ИП <ФИО>1 осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции в качестве участника, не зарегистрированного в данной товарной группе ГИС МТ:

1) В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 01.08.2023 в 15 час. 38 мин. зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 01.08.2023 в 19 час. 36 мин. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара Кальянная смесь «<данные изъяты>» со вкусом Банана с кодом <Номер обезличен> по цене 190 руб. (чек на реализацию <Номер обезличен>) в качестве участника, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар. Адрес расчета: <...>.

2) В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 21.08.2023 в 16 ч. 15 мин. зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 21.08.2023 в 20 ч. 17 мин. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара - Кальянная смесь «<данные изъяты>» со вкусом Тропического смузи, крепость Medium, Масса нетто 50 гр. с кодом <Номер обезличен>, по цене 190 руб. (чек на реализацию <Номер обезличен>) в качестве участника, не зарегистрированного в группе «никотиносодержащая продукция». Адрес расчета: <...>, <...>.

3) В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 04.10.2023 в 19 ч. 14 мин. зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 04.10.2023 в 21 ч. 47 мин. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара - Бестабачная смесь на основе чайного листа «<данные изъяты>» Медиум (с гранатовым смузи), 25 г с кодом <Номер обезличен>, по цене 160 руб. (чек на реализацию <Номер обезличен>) в качестве участника, не зарегистрированного в группе «никотиносодержащая продукция». Адрес расчета: <...>, <...>.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ)).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

- подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга, начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

- вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

Таким образом, бестабачная смесь, кальянные смеси относятся к никотинсодержащей продукции, участник оборота которой должен быть зарегистрирован в информационной системе мониторинга, начиная с 1 марта 2022 г.

Выявленные нарушения зафиксированы истцом в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом <Номер обезличен> от 03.08.2023, <Номер обезличен>/<Номер обезличен> от 24.08.2023, <Номер обезличен> от 10.10.2023.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ИП ФИО1 Управлением были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер обезличен> от 03.08.2023, <Номер обезличен> от 24.08.2023, <Номер обезличен> от 10.10.2023.

Возражения на предостережения в установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 порядке в Управление от ИП ФИО1 не поступали.

Повторность таких продаж со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях с его стороны.

Учитывая приведенные положения закона, суд соглашается с позицией истца о том, что ИП ФИО1, осуществляя оборот никотинсодержащей продукции, должен быть зарегистрирован в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция», однако истцом установлено, что данное требование закона ответчиком не исполнено, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика признаков неоднократного нарушения п. 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и возлагает на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» в части оборота никотинсодержащей продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы – никотинсодержащая продукция путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Федулаева

В окончательной форме решение принято 2 февраля 2024 года.