Решение № 2А-1767/2018 2А-1767/2018~М-1392/2018 М-1392/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1767/2018

Дело № 2а – 1767 \18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Куприй А.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Советского района г. Новосибирска - ФИО2, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании

представителя заинтересованного лица - ФГУП ЖКХ ННЦ ФИО3, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Советского района г. Новосибирска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Советского района г. Новосибирска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав при этом следующее.

Он является собственником квартиры, расположенной по <адрес>. 20 июня 2017 г. состоялось общее собрание собственников дома по <адрес>, на котором прежний председатель совета дома Г.А. сложил с себя полномочия по деятельности в качестве председателя совета дома в связи с преклонным возрастом и значительным ухудшением состояния здоровья. На этом же собрании были предложены в состав совета дома кандидатуры Т.В. К.В. и Г.В.. По результатам голосования Т.В, и К.В. не набрали необходимого числа голосов, а Г.В. внесена в список для голосования ошибочно, поскольку она не является собственником.

При таких обстоятельствах, начиная с 01 июля 2017 г. дом по <адрес> находится без совета дома, что противоречит ст. 161.1 ЖК РФ.

В сложившейся ситуации со стороны управляющей компании – ФГУП «ЖКХ ННЦ» наблюдаются нарушения ЖК РФ, выразившиеся в подписании актов выполненных работ неуполномоченными лицами, отсутствием участником в весеннем обследовании дома со стороны собственников, непринятии решения по согласованию сметы текущего ремонта и т.д.

За разрешением создавшейся ситуации он обратился в ГЖИ, которая дала ответ, что администрация Советского района г. Новосибирска не исполняет ст. 161.1 ЖК РФ.

При обращении в Мэрию города Новосибирска и администрацию Советского района г. Новосибирска, он получил отказ. Указанные организации, вместо того, чтобы разобраться на месте с действительным положением дел, используя недостоверную информацию от управляющей компании ФГУП «ЖКХ ННЦ», отказались от исполнения закона - Жилищного кодекса Российской Федерации.

Просит:

- признать бездействие администрации Советского района г. Новосибирска, выразившееся в неисполнении требований п. 9 ч.1, ст. 14 и ст. 161. 1 ЖК РФ незаконным.

- обязать администрацию Советского района г. Новосибирска организовать общее собрание собственников дома по <адрес> по избранию совета дома и его председателя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика- администрации Советского района г. Новосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, иск не признала, представила мотивированные возражения, приобщённые к материалам административного дела.

В возражениях представитель административного ответчика указала, что согласно протоколу <адрес> от 20.07.2015 избран председатель совета дома – Г.А., а также по результатам голосования избран состав совета дома <адрес>. Исходя из представленных документов, собственники многоквартирного дома провели общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме 20.06.2017, при этом вопрос о переизбрании председателя совета дома не рассматривался. Таким образом, собственники избранные на общем собрании от 20.07.2015 членами совета дома, согласно п. 10 ст. 161.1 ЖК РФ на данный момент являются членами совета дома. Заявление и решение собственников подтверждающие что председатель совета дома Г.А. сложил с себя полномочия, в администрацию Советского района и в управляющую организацию - ФГУП «ЖКХ ННЦ» - отсутствуют. При таких обстоятельствах, администрация Советского района г. Новосибирска полагает что нет оснований для удовлетворения административного иска ( л.д. 50-51).

Представитель заинтересованного лица - ФГУП «ЖКХ ННЦ» ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению. Пояснила, что от председателя совета дома Г.А. нет информации о сложении им полномочий. Все документы управляющая компания направляет Г.А. как председателю совета дома, поскольку иной информации у управляющей компании нет.

Судом установлено следующее.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1, 2 ст. 161. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Согласно п. п. 9, 10 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме.

В случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета многоквартирного дома продлеваются на тот же срок. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов административного дела следует, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от 20 июля 2015 г. избран состав совета дома, в который вошли: В.А., А.В,, Г.А., В.П,, ФИО4 совета дома избран Г.А. ( л.д. 55).

Далее, было проведено собрание собственников дома по <адрес> в очно – заочной форме в период с 13 июня по 20 июня 2017 г. Пунктом 10 повестки общего собрания было - выборы совета дома ( л.д. 6). Выборы совета дома не состоялись, поскольку было предложено три кандидатуры: Т.В,, К.В.., Г.В., при этом Г.В. включена в список для голосования в состав совета дома ошибочно, так как она не является собственником. При таких обстоятельствах, указано в протоколе, в совет дома нет кандидатов, поскольку К.В.. и Т.В, не набрали 50 % голосов от присутствующих, т.е. участвующих в голосовании ( л.д. 9).

Следовательно, исходя из положений пункта 10 статьи 161. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку решение о переизбрании совета многоквартирного дома не было принято, то полномочия совета многоквартирного дома продлеваются на тот же срок и оснований для созыва общего собрания органом местного самоуправления не имеется.

Довод административного истца о том, что Г.А. на собрании, проводимом с 13 июня по 20 июня 2017 г. снял с себя полномочия председателя совета дома, не нашёл своего подтверждения. Из протокола общего собрания не следует, что Г.А. сложил с себя полномочия председателя совета дома.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г.А. пояснил, что он подписывал протокол общего собрания собственников дома по <адрес>. Перед тем, как поставить подпись прочитал его. Почему в протоколе не указано о сложении им полномочий - он не знает. На собрании он сказал, что не будет работать, такой фразы, как «Я снимаю с себя полномочия», он не говорил. Управляющую компанию он не уведомлял о сложении своих полномочий.

ФИО1 обратился в общественную приёмную мэра города Новосибирска, обращение было направлено в администрацию Советского района г. Новосибирска, по вопросу поведения общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>.

Исходящим от 29.06.2018 № главой администрации Советского района г. Новосибирска ФИО1 был дан ответ со ссылкой на п. 10 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что по информации, предоставленной управляющей организацией ФГУП «ЖКХ ННЦ» 17.06.2014 проводилось общее собрание собственников помещений в <адрес>, в повестку которого были включены вопросы по выбору совета дома и председателя совета дома. Других решений собственников нет, из чего следует, что выбранный совет на общем собрании собственников от 17.06.2014 действующий ( л.д. 18). Представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> об избрании членов совета МКД по <адрес> от 17 июня 2014 г ( л.д. 19-22).

В дальнейшем, в ответ на заявление заместителя главы администрации по городскому хозяйству Советского району г. Новосибирска директором ФГУП «ЖКХ ННЦ» В.П. был дан ответ и представлены следующие документы:

- копия протокола № от 20.06.2017 внеочередного общего собрания собственников помещения в форме очно- заочного голосования в многоквартирном доме по <адрес>;

- копия протокола № от 20.06.2015 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования в многоквартирном доме по <адрес>.

При этом сообщает, что вопрос о переизбрании председателя совета дома не был включён в повестку дня данного собрания собственников помещений и согласно п. 10 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на данный момент собственники - В.А., А.В,, Г.А., В.П,, А.И., являются членами совета жилого дома, Г.А. – председателем совета дома, что отражено в протоколе от 20.06.2015. Документы о том, что Г.А. сложил с себя полномочия председателя совета дома во ФГУП «ЖКХ ННЦ» отсутствуют.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г.А. также подтвердил, что документов о сложении с себя полномочий председателя совета дома он в управляющую компанию не представлял. В протоколе внеочередного общего собрания от 20.06.2017 в повестке дня пункта о сложении полномочий и о переизбрании председателя совета дома, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учётом положений пункта 10 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований для вывода о бездействии администрации Советского района города Новосибирска не имеется, поскольку необходимости применения пункта 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации об обязанности органа местного самоуправления в трехмесячный срок созыва общего собрания в многоквартирном доме, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещение не принято или соответствующее решение не реализовано, не имеется, а потому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 180-185 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Советского района г. Новосибирска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 г.