Решение № 2-2415/2019 2А-2415/2019 2А-2415/2019~М-2321/2019 М-2321/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2415/2019

УИД 23RS0014-01-2019-003105-88 К делу №2-2415/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская 03 сентября 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Новая газета района» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд к Учредителю СМИ газеты «Новая газета района» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом на основании плана деятельности от 20.11.2018г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Новая газета района» (свидетельство о регистрации от 01.02.2017г. серия ПИ № ТУ 23-01633), учредителем которого является ФИО1 Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Новая газета» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, сто указанное СМИ не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 21.06.2019г. № 2131-дн.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители СМИ обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационно телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ИТАР-ТАСС от 03.06.2019г. № 1105ЭК/19, от 04.06.2019 № 809-ИГ/19, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ГБУК КК «ККУНБ им. А.С. Пушкина» от 29.05.2019 № 184, ФГБУ «РГБ» от 30.05.2019 № РКН1063-2019, в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ – газеты «Новая газета района» не поступал.

Таким образом, у Управления Роскмнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ – газеты «Новая газета района» - в 2018-2019 годах не осуществляется.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Новая газета района» (свидетельство о регистрации СМИ от 01.02.2017г. серия ПИ № ТУ 23-01633).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что отражено в просительной части административного иска.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – редакции газеты в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении судебной повестки, конвертом, возвращенным в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», причины неявки суду не сообщили, возражения на заявленные требования, ходатайства об отложении судебного разбирательства в суд не направляли.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Изучив административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно абзацам 3, 4 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации (чч. 5, 6 ст. 8 Закона о средствах массовой информации).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, 01.02.2017г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выдано свидетельство ПИ № ТУ23-01633 о регистрации средства массовой информации - газеты «Новая газета района», учредителем которой является ФИО1 (Краснодарский край, Динской район, пос. Агроном, <адрес>) (л.д. 7-10).

В соответствии с пунктами 2-3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители средств массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу на основании плана деятельности oт 20.11.2018г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора по соблюдению требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций в том числе в отношении редакции СМИ газеты «Новая газета района» (свидетельство о регистрации СМИ от 01.02.2017 серия ПИ № ТУ23-01633)..

В ходе проверки установлено, что выпуск СМИ - газеты «Новая газета района» в 2018-2019 годах не осуществлялся, то есть не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 21.06.2019г. № 2131-дн и заключением ФГУР «ГРЧЦ» о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе планового систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Новая газета района» от 10.06.2018 № 23-127-01 (л.д. 11-16, 17-20).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Новая газета района» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для признания регистрации СМИ недействительной.

Принимая во внимание, что административным истцом представлены доказательства того, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, административными ответчиками каких-либо возражений по существу спора не представлено, доказательства, представленные административным истцом, административным ответчиком не опровергнуты, доказательства, подтверждающие выход в свет газеты «Новая газета района» в материалы дела не представлено, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю средства массовой информации газеты «Новая газета района» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Новая газета района», свидетельство о регистрации СМИ от 01.02.2017г. серия ПИ № ТУ23-01633.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева