Решение № 2А-8/2017 2А-8/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-8/2017

Административное дело № 2а-8/2017

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2017 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Маковеенко В.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 22222 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с отказом во внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части касающейся наличия у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с отказом во внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части касающейся наличия у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением, а также обязать это должностное лицо внести изменения в его учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части наличия у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и указали, что ФИО1, имеющий выслугу лет военной службы в календарном исчислении более <иные данные> лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части 22222 в <адрес>.

На основании решения начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от 28 января 2016 года №ХХХ ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и включён в единый реестр военнослужащих МО РФ, нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что <иные данные> ФИО1 – Г. является <иные данные>, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378, ФИО1 обратился с заявлением в адрес начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о внесении в его учётные данные на получение жилья сведений о наличии у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Однако, указанным должностным лицом 23 декабря 2016 года за исх.№ХХХ в адрес ФИО1 был направлен письменный ответ, в котором со ссылкой на положения частей 1,2 ст.57, пункта 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ было указано на отсутствие оснований для удовлетворения поданного заявления по существу.

Полагая, что оспариваемыми действиями административного ответчика были допущены нарушения жилищных прав ФИО1, сторона административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» ФИО3 в письменных возражениях в суд, направленных посредством факсимильной связи, заявленные административным истцом ФИО1 требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку законных оснований для их удовлетворения не имеется. Дело просил рассмотреть без его участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное административное дело без участия административного ответчика и его представителя.

Заслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Копией решения №ХХХ от 28 января 2016 года начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» подтверждается, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 22222 в <адрес>, имеющий общую продолжительность военной службы более <иные данные> лет, как подлежащий увольнению <иные данные><адрес>, с составом семьи из <иные данные> человек <иные данные> с ХХ ХХ ХХ года был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и включён в единый реестр военнослужащих МО РФ, нуждающихся в жилых помещениях.

Копия справки серии ХХХ от 6 апреля 2010 года, копия заключения №ХХХ от 16 сентября 2015 года из областного государственного специализированного учреждения здравоохранения «<иные данные>», копия выписки из протокола №ХХХ от 18 сентября 2015 года заседания врачебной комиссии свидетельствуют о том, что <иные данные> административного истца ФИО1 – Г.. ХХ ХХ ХХ рождения с <иные данные>

В связи с чем, суд считает установленным, что у <иные данные> административного истца Г. имеется <иные данные>, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378, при котором <иные данные>. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №817, Г. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из ответа начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 23 декабря 2016 года за исх.№ХХХ на обращение ФИО1 усматривается, что административному истцу со ссылкой на положения частей 1,2 ст.57, пункта 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ было отказано внесении в его учётные данные на получение жилья сведений о наличии у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Как установлено ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Анализ смысла и содержания ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций; в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно п.3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится <иные данные> административного истца ФИО1 – Г. который являясь <иные данные> военнослужащего ФИО1, в силу ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ и на основании ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, вправе претендовать на обеспечение его, как <иные данные> военнослужащего, жильём по установленным нормам за счёт средств МО РФ, в том числе и во внеочередном порядке.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, наличие у <иные данные> административного истца соответствующего <иные данные> заболевания, предопределяющего необходимость совместного его проживания с семьей, а также то обстоятельство, что право Г. на внеочередное обеспечение жилой площадью за счёт средств военного ведомства как <иные данные> военнослужащего ФИО1 не может быть им реализовано отдельно от административного истца ФИО1, суд приходит к выводу о том, что семья административного истца ФИО1, состоящая из <иные данные> человек, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

В связи с чем, оспариваемые ФИО1 действия начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объёме заявленные ФИО1 требования о признании незаконными оспариваемых действий начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с отказом ФИО1 во внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части касающейся наличия у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Обязать начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» внести изменения в учётные данные ФИО1, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части наличия у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 31 января 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин