Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-301/2020

Дело №2-301/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н. В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об установлении границ земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый №, с видом разрешенного использования для «ведения садоводства» в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в Севреестре ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №. Данный земельный участок получен в собственность в порядке бесплатной приватизации, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О передаче в собственность <адрес> в коллективную собственность земель общего пользования и в частную собственность индивидуальных садовых участков членам садоводческого товарищества». При этом, Севастопольский Лесхоз не возражал против передачи вышеуказанного земельного участка под коллективные сады, подписан и согласован акт согласования и установления границ землепользования <адрес>. <адрес> не обращалось и не приводило свои учредительные документы в соответствии с законодательством РФ, не обращалось с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ. Кадастровым инженером ФИО2 в отношении вышеуказанного земельного участка выполнены кадастровые работы в связи с уточнением границ и площади вышеуказанного земельного участка, был подготовлен межевой план и подан в Севреестр, однако ДД.ММ.ГГГГ Севреестром принято уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. После получения данного уведомления, истцу стало известно, что при проведении пространственного анализа регистратором и нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка выявлено, что граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №. При этом земельный участок с кадастровым номером № является участком лесопаркового фонда Севастопольского участкового лесничества. В Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ было направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, но от Управления на данное решение реакции не поступило. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополь принято Распоряжение №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> кв.м». ДД.ММ.ГГГГ. Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя данному земельному участка присвоен кадастровый №, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись №. Земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 10.0), передан в оперативное управление и поставлен на кадастровый учет ГКУ «Севастопольское лесничество» согласно Распоряжению Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель лесного фонда в городе Севастополе». По вышеуказанным причинам в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации истцом не может быть произведено межевание земельного участка и установлены его границы, с составлением соответствующего акта границ и получением кадастрового паспорта земельного участка, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права. Просил установить границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ со следующими координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, кадастровый квартал №, кадастровый №, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в соответствии с вышеуказанными координатами.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя осуществить кадастровый учет изменений земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в соответствии с вышеуказанными координатами, без заявления собственника.

В судебное заседание истец не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в представленном суду заявлении требования иска поддержала, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен в установленном законом порядке. В представленных возражениях на иск, считал Севрестр ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законном порядке, в представленных возражениях на иск считали, что истцом избран неверный способ защиты предполагаемого нарушенного права.

Представители третьих лиц Севприроднадзора, ГКУ «Севастопольское лесничество» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, размещена на официальном сайте Балаклавского районного суда г. Севастополя в сети Интернет.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый №, с видом разрешенного использования для «ведения садоводства». Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого – либо подтверждения со стороны государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка. Основанием для приостановления регистрации послужило наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером - №, принадлежащего истцу с земельным участком с кадастровым номером - №. При этом земельный участок № является участком лесопаркового фонда Севастопольского участкового лесничества.

Согласно сведениям из Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером - № находится в государственной собственности субъекта РФ - города Севастополя. Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя пересечение границ земельных участков указывается как реестровая ошибка. Для устранения данной реестровой ошибки Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя направлено письмо в Севприроднадзор о необходимости устранения данной реестровой ошибки. Однако ответа на указанное обращение не поступило, реестровая ошибка до настоящего времени не устранена.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации).

Установлено, что на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № истцу на праве собственности принадлежал земельный участок расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> До настоящего времени право собственности истца в установленном законом порядке не оспорено.

Пунктом 3 части 17 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в период осуществления учетно-регистрационных действий) предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Частью 1 статьи 60.2. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Частью 4 статьи 60.2. Закона о регистрации установлено, что границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 10 статьи 60.2. Закона о регистрации установлено, что в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 9 настоящей статьи, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам, и их согласие на ее устранение не требуется. В случае выявления сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в отношении земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня выявления таких сведений направляет решение о необходимости устранения реестровой ошибки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, и правообладателю земельного участка.

Частью 3 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

До настоящего времени реестровая ошибка о которой указано в уведомлении Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

По ходатайству истца, учитывая предмет заявленных требований по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» На местности границы садового участка № можно однозначно определить только по трем сторонам: северной, южной и западной. На местности отсутствуют границы между садовыми участками № и № при наличии ограждения по контуру двух участков. Ограждение представляет собой сеточное ограждение на металлических столбах без капитального основания. Фактическая граница между участками № и № определялась от межевого столба (н2) до межевого столба (н3), которые являются поворотными в ограждении двух участков (план земельного участка).

<адрес> земельного участка с К№ составляет <данные изъяты> кв.м. Фактическая граница и площадь земельного участка с К№ отличается и от данных правоустанавливающего документа в размере площади участка, и от данных правоудостоверяющего документа также в размере площади, и от данных технической документации в части площади и размеров двух сторон, и от сведений ЕГРН в части пересечения с контурами смежных участков с К№ и с К№. Причина очевидна в ошибке, допущенной при выносе поворотных точек земельного участка в натуру (на местность) до установления его границы в установленном законом порядке. Учитывая, что забор капитально не закреплен (сеточное ограждение на металлических столбах без бетонного основания по периметру), его можно переместить в соответствии с установленными границами смежных участков.

В выписке из ЕГРН задекларирована площадь участка с К№ в размере <данные изъяты> кв.м., что полностью соответствует данным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Предлагаемые в межевом плане характеристики уточняемого участка с К№ в пределах допустимой погрешности соответствуют сведениям технической документации по землеустройству (план установленных границ 1997 года и каталог) по всем основным параметрам: площади, координатам и длинам линий. Граница уточняемого участка с К№ также не имеет пересечений с границами смежных участков с К№ и с К№.

Если сопоставить сведения о границе уточняемого участка с К№ из межевого плана и фактическую границу садового участка № на плане земельного участка, то можно заметить, что параметры контуров не совпадают по всем основным характеристикам: координатам, длинам линий и площади участка. В перечне участков, границы которых пересекают земельный участок с К№, есть два смежных для исследуемого участка с К№, а именно участки с К№ и с К№. Поскольку исследуемый участок согласно проекту организации территории СТ «Наука-2» и межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ находится между двумя смежными, то и земельный участок с К№ в указанных в межевом плане координатах также полностью находится в границах земельного участка с К№.

Причин допущенного пересечения может быть множество, но самыми очевидными видятся: недостаточное освоение земельных участков (нет капитальных заборов, садовых домов) в границах СТ «Наука-2» и отсутствие сведений о ранее учтенных участках в государственном кадастре недвижимости (координат) на момент утверждения схемы для Севастопольского участкового лесничества.

Устранение пересечения наиболее целесообразным образом видится в исключении контура земельного участка с К№ в границах, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, из границ земельного участка с К№.

№

Координаты в межевом плане, м

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2016 года N 1421-О, от 19 декабря 2017 года N 2942-О и др.); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.).

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Суд полагает, что удовлетворение требований истца об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый № в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подтвержденные заключением эксперта и исключении земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Решение суда об установлении границ земельных участков является основанием для внесения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка истца и города Севастополя в ЕГРН без согласования с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, то есть данные требования фактически являются способом исполнения решения суда об установлении границ земельного участка в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

В данном случае спор подлежит разрешению путем предъявления иска об установлении границ земельного участка, именно такие требования истцом заявлены и удовлетворены судом.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Иные заявленные в иске требования суд находит излишне заявленными, в их удовлетворении суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, квартал № Севастопольского участкового лесничества, кадастровый квартал №, кадастровый №, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по следующим координатами, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

№

Координаты в межевом плане

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ