Решение № 2А-1281/2018 2А-1281/2018 ~ М-352/2018 М-352/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1281/2018

< > Дело № 2а-1281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Гаевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы РФ. В обоснование заявления указано, что ИП ФИО1 имеет задолженность по налоговым платежам. Предпринимателю направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением в добровольном порядке указанного требования и отсутствием на счетах должника денежных средств МИФНС принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества должника № от ДД.ММ.ГГГГ., а также вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 142 984,01 руб., которое направлено в отдел судебных приставов по <адрес> №.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По утверждению истца, до настоящего времени должник указанные требования не исполнил, в связи с чем административный истец просит установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения повестки уклонился, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. МИФНС России по Вологодской области направило в адрес ФИО1 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 142 984,01 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требование в добровольном порядке не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной Инспекцией ФНС России № 12 по Вологодской области в отношении должника ФИО1 принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на сумму 142 984,01 руб. за счет имущества налогоплательщика №.

На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной Инспекцией ФНС России № 12 по Вологодской области вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика №.

Указанное постановление является исполнительным документом, оно было направлено налоговым органом в отдел судебных приставов по г. Череповцу №1 УФССП России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №, должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Административный ответчик ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю и суду сведений об уважительных причинах неисполнения, поэтому суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования налогового органа о наложении запрета на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что обязанность по уплате налогов предусмотрена Конституцией РФ, данную конституционную обязанность ФИО1 не исполняет надлежащим образом, в добровольном порядке по требованиям налогового органа задолженность по налогам пени, штрафам не погасил, в принудительном порядке должник также не исполняет требования исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

При таких обстоятельствах наложение ограничения на выезд должника из Российской Федерации позволит в данном случае соблюсти баланс интересов взыскателя и должника и обеспечить исполнение исполнительного документа. В данном случае временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, по мнению суда, является соразмерным требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить временное ограничение на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации до полного исполнения им обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденному Отделом судебных приставов по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной Инспекции ФНС России № 12 по Вологодской области удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления Межрайонной ИФНС России №12 по Вологодской области № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца.

Судья < > Т.В. Розанова