Решение № 2А-4304/2017 2А-4304/2017~М-4204/2017 М-4204/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-4304/2017

< >

Дело № 2а-4304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Михальчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку № он был лишен права управления транспортными средствами на срок 1,5 лет. В ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение им было утеряно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по <адрес> им было подано заявление об утрате водительского удостоверения. Таким образом, он официально уведомил УМВД России по <адрес>, структурным подразделением которого является также ОГИБДД, об утрате водительского удостоверения, в связи с чем он не мог сдать его в ОГИБДД в течение 3-х дней с момента вынесения судьей постановления. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГИБДД с просьбой о выдаче водительского удостоверения, так как 1,5 года с момента подачи им заявления об утрате водительского удостоверения истекали. В ОГИБДД был дан отказ, так как он не сдавал водительское удостоверение. Он пояснил, что удостоверение было утрачено, и предъявил справку от ДД.ММ.ГГГГ из ОП № УМВД России по <адрес>. Ему пояснили, что водительское удостоверение в ОГИБДД не сдавалось, и никакой информации в ОГИБДД об утрате удостоверения не поступало, в связи с чем в выдаче удостоверения было отказано. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ мировым судом было вынесено постановление, согласно которому он был подвергнут административному аресту сроком на 4 суток за управление транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами, что подтверждает тот факт, что решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ исполняется. В ДД.ММ.ГГГГ им по данному факту была отправлена жалоба в прокуратуру <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче водительского удостоверения на основании того, что водительское удостоверение не было сдано. Срок лишения права управления транспортным средством должен исчисляться с момента подачи им заявления об утрате водительского удостоверения в ОВД, в связи с чем ему незаконно отказывают в выдаче водительского удостоверения, так как им официально было подано заявление об утрате в УМВД России по <адрес>, структурным подразделением которого является и ОГИБДД.

В административном исковом заявлении просил суд признать незаконными действия УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче водительского удостоверения; признать срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) истекшим.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что по поводу утраты водительского удостоверения в Отдел ГИБДД не обращался, так как думал, что все сделал правильно, так как написал заявление в ОП №, которое как и ГИБДД является структурным подразделением УМВД.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что ОП № не является органом, исполняющим подобное административное наказание, поэтому ФИО1 требования ст. 32.7 КоАП РФ не исполнил.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об отказе в удовлетворении иска.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, сроком на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случаях, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения, если выдано новое водительское удостоверение.

Порядок выдачи водительских удостоверений утвержден Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (Приказ МВД России от 20.10.2015 N 995).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными документами, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу с просьбой о выдаче ему водительского удостоверения, в чем ему было отказано. Одновременно предоставил справку из ОП № 2 УМВД России по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ за №, в которой указано об учете ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1 по факту утраты документов на его имя, в том числе водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру города Череповца. В связи с обращением истца в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу была проведена проверка, по результатам которой заместителем начальника Ш. вынесено заключение о том, что нарушений требований действующего законодательства, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников Госавтоинспекции, не усматривается.

Административному истцу направлен ответ из УМВД России по г. Череповцу № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника И., в котором сообщено о правомерности отказа в выдаче водительского удостоверения при обращении в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявления об утере водительского удостоверения от заявителя не поступало, а также разъяснен порядок течения срока лишения специального права.

В силу ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату (ст. 32.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 утверждено «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно п.п. «з. м» п. 11 данного Указа, на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях; ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении.

На основании Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" административный регламент определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции. Организация исполнения государственной функции осуществляется органами управления Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что органом, исполняющим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, а также осуществляющим выдачу, хранение и учет водительских удостоверений, является соответствующий орган государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается административным истцом, что об утрате водительского удостоверения ФИО1 заявил в Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Череповцу ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел ГИБДД УМВД Росси по г. Череповцу заявление об утрате водительского удостоверения от истца не поступало.

Доказательств подачи заявления об утрате водительского удостоверения, в установленном законом порядке, в органы ГИБДД после лишения права управления транспортными средствами, административным истцом суду не представлено. Доводы ФИО1 о соблюдении им порядка подачи заявления об утрате водительского удостоверения объективно ничем не подтверждены, являются несостоятельными.

Проанализировав пояснения участников процесса и представленные документы, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи водительского удостоверения ФИО1 после лишения специального права по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, у Отдела ГИБДД УМВД России по г. Череповцу не имеется, срок лишения права на данный момент не истек.

Обжалуемые административным истцом действия УМВД России по г. Череповцу, не противоречат закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения не нарушены. Решение принято в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Административного регламента, нарушений прав и законных интересов ФИО1, судом не установлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2017 года.

Судья < > М.А. Ярынкина