Постановление № 5-857/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-857/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2017 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Камынина В.Ф., с участием представителя ООО «СТРОНГ ЮНИОН» - ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОНГ ФИО1» (ОГРН №, <адрес> оф. 126) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым поступил административный материал в отношении ООО «СТРОНГ ЮНИОН» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СТРОНГ ЮНИОН» в полном объеме не были предоставлены документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невозможность проведении Инспекцией по труду Республики Крым проверки по заявлению ФИО5

В судебное заседание представитель Инспекции по труду Республики Крым не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ООО «СТРОНГ ЮНИОН» просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Указывает, что распоряжение о проведении внеплановой проверки было получено ООО «СТРОНГ ЮНИОН» в день составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, Общество не имело реальной возможности предоставить указанные в нем документы. Данные действия не повлияли на возможность проведения проверки, так как срок ее проведения окончился ДД.ММ.ГГГГ, т.е до получения обществом указанного распоряжения. Кроме того, в распоряжении не указан срок предоставления документов.

Выслушав пояснения представителя ООО «СТРОНГ ЮНИОН», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействия), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно подп. "б" пункта 10 названного Положения основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 ст. 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поступившего в Инспекцию по труду Республики Крым заявления ФИО5 издано распоряжение начальника Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства о труде и других нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства в ООО «СТРОНГ ЮНИОН». Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 13 вышеуказанного распоряжения Инспекцией по труду Республики Крым указано на необходимость предоставления следующих документов:

- приказ о назначении на должность руководителя, копия паспорта руководителя;

- трудовой договор с дополнительными соглашениями ФИО5;

-приказ о приёме на работу ФИО5;

- личная карточка по форме Т-2 ФИО5;

- расчетные листы за 2016 год по ФИО5;

- ведомости на выплату заработной платы за 2016 год по ФИО5;

- заявление на увольнение ФИО5;

- приказ об увольнении в отношении ФИО5;

- платежные документы, подтверждающие выплату ФИО5 окончательного расчета при увольнении;

- журнал регистрации трудовых книжек.

Указанное распоряжение было вручено под роспись бухгалтеру Общества ФИО4 ( л.д. 13)

ДД.ММ.ГГГГ за подписью бухгалтера ООО «СТРОНГ ЮНИОН» ФИО2, на которую с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ возложено осуществление прав и обязанностей работодателя, предусмотренных трудовым законодательством РФ, в Инспекцию по труду Республики Крым порядке исполнения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены следующие документы:

- копия приказа о приёме на работу ФИО5, копия паспорта ФИО5;

- копия трудового договора с дополнительными соглашениями ФИО5;

- копия приказа об увольнении в отношении ФИО5;

- копия заявления ФИО5 о переводе на основное место работы;

- копия заявления на увольнение ФИО5;

- копия журнала регистрации трудовых книжек за 2016 год.

При этом указано, что иные запрашиваемые документы предоставить нет возможности, поскольку при увольнении ФИО5 дела не сдавал, документацию новому директору не передавал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлся единственным сотрудником ООО «СТРОНГ ФИО1» и единолично нес ответственность за ведение документооборота и документации на предприятии.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом государственным инспектором труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым ФИО6 составлен акт о невозможность проведения проверки по заявлению ФИО5 в связи с представлением документов не в полном объеме.

Указанное послужило основанием для составления в отношении ООО «СТРОНГ ЮНИОН» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СТРОНГ ЮНИОН» административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО7, актом о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СТРОНГ ЮНИОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку Общество не представило в полном объеме указанные в распоряжении о проведении проверки документы, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Инспекции по труду Республики Крым, что привело к невозможности проведения (завершения) проверки.

Доводы представителя ООО «СТРОНГ ЮНИОН» о том, что копия распоряжения была получена ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, Общество не имело реальной возможности предоставить указанные в нем документы, являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ была получена бухгалтером ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Инспекции по труду РК главному государственному инспектору труда в РК ФИО8 предоставила часть запрашиваемых документов.

Так же, суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «СТРОНГ ЮНИОН» о том, что в распоряжении не был указан срок предоставления документов, поскольку в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок проведения проверки 5 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Обществу было достоверно известно. С ходатайством о продлении срока предоставления документов ООО «СТРОНГ ЮНИОН» в Инспекцию по труду Республики Крым не обращалось.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица, отсутствие сведений о том, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности, суд считает необходимым и достаточным для достижения цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО «СТРОНГ ЮНИОН» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-

постановил:

Признать ООО «СТРОНГ ЮНИОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: счет №40101810335100010001, получатель Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Инспекция по труду РК), наименование банка: Отделение Республика Крым, г. Симферополь, БИК: 043510001, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ОКТМО: г. Симферополь – 35701000; КБК: 837 1 16 90050 04 0000 140; лицевой счет: <***>.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в. Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ф. Камынина