Решение № 2-1623/2017 2-1623/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1623/2017

Дело № 2-1623/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 14 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В.., при секретаре Егоровой О.Н.,

с участием помощника Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ДелКо» о возложении обязанности оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

у с т а н о в и л:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты> о возложении на ответчика обязанности в срок до <дата> оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой установлено, что основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является мясоперерабатывающее производство, расположенное по адресу <адрес> стр. 10. Производственное помещение по указанному адресу находится у Общества в аренде на основании договора <№>а.

Для отапливания производственных помещений общество использует встроенную котельную, которая эксплуатируется только в холодное время года, как правило, с октября по март. В 2016 году котельная эксплуатировалась с января по апрель и с октября по декабрь. В 20017 году - с января до апреля. Топливом для котельной служит природный газ.

Дымовая труба котельной является источником выбросов в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: оксид и диоксид азота, оксид углерода и пр.

В нарушение норм природоохранного законодательства ответчик осуществляет деятельность в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика и третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о получении судебной корреспонденции, находящиеся в материалах гражданского дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражения по заявленным требованиям не представили.

Суд, с учетом мнения помощника Владимирского природоохранного прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Владимирского природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 22 Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 23 Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Частью 4 статьи 23 Закона установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии со ст. 34 Закона эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№> установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№> «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 8 Положения).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО <данные изъяты>» требований законодательства РФ об охране атмосферного воздуха, в ходе которой в деятельности общества выявлены нарушения в данной сфере.

Судом установлено, что хозяйственная деятельность осуществляется ответчиком в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что в арендуемом производственном помещении, расположенном по адресу: <адрес> стр. 10 с <дата> осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «<данные изъяты>».

Данное помещение оборудовано встроенной котельной, которая используется ответчиком для отапливания производственных помещений только в холодное время года (как правило, с октября по март). Топливом для котельной служит природный газ. Дымовая труба котельной является источником выбросов в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: оксид и диоксид азота, оксид углерода и пр.

Поскольку для ООО «<данные изъяты>» в установленном законом порядке не определено, какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, деятельность общества создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные Владимирским природоохранным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до <дата> оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответчик вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении и этого заявления.

Председательствующий Н.Чикова

Справка: мотивированное решение изготовлено <дата>.