Решение № 2А-1611/2021 2А-1611/2021~М-1541/2021 М-1541/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1611/2021

Дело № 2а-1611/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002951-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«30» июля 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <данные изъяты>, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области <данные изъяты> к 3 г. 2 мес. лишения свободы; решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28.08.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, т.е. до 11.12.2021; судом установлены следующие административные ограничения: - обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; освобожден по отбытию срока наказания <дата>; по освобождению встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>; <дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>; ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления:

- постановление по делу об АП от 29.04.2021г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановление по делу об АП от 25.05.2021г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и установить дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, т.е. до 11.12.2021 с установлением ограничений на период административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 12-13).

Освобожден по отбытию срока наказания <дата>, по освобождению встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1. проживающий по адресу: <адрес>, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был (л.д. 21).

Согласно представленным в материалы дела постановлений об административном правонарушении ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», допустил два административных правонарушения против порядка управления: 27.04.2021 ФИО1 был допущен факт несоблюдения административного ограничения, что выразилось неявкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения, постановлением по делу об АП от 29.04.2021г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, был подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей (л.д. 14); 25.05.2021 было выявлено, что ФИО1 с 27.03.2021сменил место жительства с адреса: <адрес>, на адрес: <адрес>, не уведомив орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течении трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, чем нарушил требования действующего законодательства, постановлением по делу об АП от 25.05.2021г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 15).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 2 раз в месяц.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора, установленного решением суда, ФИО1 нарушил требования ст. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 11 гл. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен в административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, то есть в период отбывания административного надзора совершил более двух правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, указанные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от 28.08.2020 в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно дважды за совершение правонарушений против порядка управления по ч.1 и ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ – за нарушение требований ст. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 11 гл. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был подвергнут административному наказания в виде штрафа и предупреждения; участковым уполномоченным ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к уголовной и административной ответственности, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО1, <данные изъяты>, к ранее установленным решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28.08.2020, дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 30 июля 2021 года.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1611/2021 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.