Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020(2А-2021/2019;)~М-2052/2019 2А-2021/2019 М-2052/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-162/2020

№ 2а-162/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3, в котором просила суд: признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести изменения в ЕГРН в отношении доли принадлежащей ФИО1 на праве собственности в жилом доме, с соответствующей долей надворных сооружений, по адресу: <адрес>л. Казанская, 1, кадастровый №, в размере 1/100, вместо зарегистрированной на данный момент доли в размере 2/100.

Исковые требования мотивированы тем, что истом в собственность по договору дарения доли <адрес> от 10.11.20096 года была приобретена доля жилого дома в размере 2/100 по адресу: <адрес>л. Казанская, 1. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, было признано право собственности на 1/100 долю жилого дома, с соответствующей долей надворных сооружений, в результате раздела совместно нажитого имущества супругов, таким образом доля истца в размере 2/100 была разделена между ФИО10 и ФИО11 в равных долях по 1/100 доли каждому, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1/100 долю указанного недвижимого имущества. Вместе с тем, как указывает административный истец, когда возникла необходимости в отчуждении ее 1/100 доли, выяснилось в ЕГРН имеется ошибка, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в адрес ответчика о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН в отношении размера принадлежащей истице доли в указанном объекте недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратором была приостановлена государственная регистрация, поскольку истцом не предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право общей долевой собственности на 1/100 долю. ДД.ММ.ГГГГ истцом были предоставлены истребуемые документы, при том было предоставлено решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным (Т. 1 л.д. 1-3).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 110-111), к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 155), к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 183) к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО10 был заключен договор дарения доли дома, реестр №, удостоверенный частным нотариусом, согласно которого ФИО10 приняла в дар 2/100 доли жилого дома, с соответствующей долей надворных построек, расположенного в <адрес> (Т. 2 л.д. 13-14), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 было зарегистрировано право общей долевой собственности на 2/100 доли, что подтверждается извлечением из реестра прав собственности на недвижимое имущество (Т. 2 л.д. 15-16).

Согласно свидетельства о заключении брака серии I – ОТ № ФИО10 после заключения брака сменила фамилию на Добжинская (Т. 1 л.д. 29).

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: РК, <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010106:196, и право общей долевой собственности на указанный жилой дом зарегистрировано 88/600 долей за ФИО8, 2/100 доли за ФИО1, 10/100 долей за ФИО7, 1/100 доля за ФИО4, 2/18 доли за ФИО6, 8/45 долей за ФИО5 (Т. 2 л.д. 169-171).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности обратился в ГБУЗ РК «МФЦ» с заявлением о внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый № (Т. 1 л.д. 70-71).

Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению предоставлены: квитанция, свидетельство о заключении брака, решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности, копия паспорта (Т. 1 л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято уведомление о приостановлении государственной регистрации №, поскольку ФИО1 с заявлением о внесении изменений в ЕГРН не предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право общей долевой собственности на 1/100 долей за ФИО1, кроме того рекомендовано обратиться с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в паспортные данные с ФИО10 на ФИО1 (Т. 1 л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности обратился в ГБУЗ РК «МФЦ» с заявлением о принятии дополнительных документов (Т. 1 л.д. 91-93).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято сообщение об отказе в государственной регистрации №, поскольку ФИО1 с заявлением о внесении изменений в ЕГРН не предоставлен правоустанавливающий документ подтверждающий право общей долевой собственности ФИО1 на 1/100 долей (Т. 1 л.д. 107).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 вышеназванной статьи).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, основанием для приостановления государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН по заявлению ФИО1 послужило то, что с заявлением о внесении изменений в ЕГРН ФИО1 не предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право общей долевой собственности на 1/100 долей в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: РК, <адрес> за ФИО1 (Т. 1 л.д. 106).

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: РК, <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010106:196, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», и собственником 2/100 долей в праве общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1 (Т. 2 л.д. 169-171).

Указанное право возникло у истца на основании договора дарения доли дома от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, удостоверенного частным нотариусом (Т. 2 л.д. 13-14).

В свою очередь, административным истцом совместно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также при подаче заявления с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, государственному регистратору были представлены копия договора дарения доли дома от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, а также копия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с его переводом на русский язык.

В исковом заявлении административный истец указывает, что фактически необходимость представлять документы, подтверждающие право общей долевой собственности на долю в размере 1/100 отсутствовала, поскольку за истцом и так уже зарегистрировано право на 2/100 долей.

Вместе с тем, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО3 в ФИО10, ФИО12, третье лицо Частный нотариус Симферопольского городского нотариального округа Ширшова Татьяна Михайловна о разделе имущества, признания договора дарения притворной сделкой, признании имущества личной частной собственностью удовлетворен; договор дарения 2/100 долей жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного по адресу <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО10, удостоверенный частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО14, за реестровым номером 11811 признан притворной сделкой; договор дарения 2/100 долей жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного по адресу <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО10, удостоверенный частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО14, за реестровым номером 11811 признан договором купли – продажи; произведен раздел общего совместного имущества супругов, признав за ФИО3 право собственности на 1/100 долю жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного по адресу <адрес> (Т. 1 л.д. 21-28).

На основании указанного решения суда за ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/100 долей жилого дома, по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права 90-90/016-90/016/928/2016-613/1 (Т. 1 л.д. 28).

Однако, мотивировочная и резолютивная часть решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводы о принадлежащей ФИО1 1/100 доле, в праве общей долевой собственности на жилой дом с соответствующей долей надворных строений, расположенный по адресу <адрес>, после раздел общего совместного имущества супругов и признании за ФИО3 права собственности на 1/100 долю жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного по адресу <адрес>, а потому на основании данного решения не может быть произведена регистрация права собственности ФИО1 на 1/100 долю, в праве общей долевой собственности на жилой дом с соответствующей долей надворных строений, расположенный по адресу <адрес>, как и внесены изменения в сведения ЕГРН.

Кроме того, согласно пункта 15 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 943, при внесении изменений и иных дополнительных сведений в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения); изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка (если изменения вносятся на основании данных базового информационного ресурса, в отношении документов-оснований дополнительно указывается наименование базового государственного информационного ресурса).

Однако, как следует из материалов дела правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности на 1/100 долю жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного по адресу <адрес> за ФИО1 либо решение суда о признании за ней права собственности на 1/100 долю в праве общей долевой собственности государственному регистратору представлены не были.

Поскольку, у государственного регистратора отсутствовали документы, подтверждающие возникновение права общей долевой собственности на 1/100 долю жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного по адресу <адрес> за ФИО1, и заявителем таких документов не представлено, государственным регистратором на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации прав правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Кроме того, обязанность представления документов, подтверждающих наличие права собственности лежит на заявителе.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика в полной мере отвечает положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", порядок вынесения решения нарушен не был, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 января 2020 года.

Судья М.В. Домникова