Постановление № 5-96/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-96/2017

№ 5-96/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им. Бабушкина 13 апреля 2017 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Идская основная школа», ОГРН №... от "__"____20__, ИНН №..., о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

по распоряжению №... от "__"____20__ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Я.С.С. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Идская основная школа» (далее МБОУ «Идская ОШ») в период с 14.03.2017 по 27.03.2017 проводилась плановая выездная проверка. По результатам проверки выявлено, что юридическим лицом МБОУ «Идская ОШ» по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: «Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания изучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), а именно:

- централизованная система водоснабжения не исправна, беспрерывная подача воды не обеспечена, нарушены ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

- не организовано ополаскивание кухонной и столовой посуды горячей проточной водой с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, нарушены ст. 17,28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.10, 1.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5.8, п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

- общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения (согласно протокола испытаний с экспертным заключением №17-04-02-1476 от 20.03.2017г) проба не отвечает требованиям по показателям: ОКБ, ТКБ, нарушены п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

- производственные столы на пищеблоке, предназначенные для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические (стол для «ВП» покрыт линолеумом, на столе «СП» лежит лист железа), что затрудняет проведение санитарной обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, нарушены ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Результаты проверки нашли свое отражение в акте №... от "__"____20__.

Выявленные нарушения в случае их не устранения создают угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, в отношении МБОУ «Идская ОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности ФИО1 обстоятельства, установленные материалами проверки, подтвердила. Настаивала на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, указав, что наказание в виде штрафа не будет достаточным, а также повлечет дополнительные материальные затраты на бюджет учреждения.

Представитель МБОУ «Идская ОШ» директор учреждения ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с протоколом согласилась, указала, что школой в магазине «1000 мелочей» заказан цельнометаллический стол для пищеблока, время подачи воды в <...> увеличено с 08 часов до 14 часов, с 17 часов до 18 часов 30 минут. Ограниченная подача воды связана с износом системы водоснабжения в поселке и маломощным насосом, который может выйти из эксплуатации при использовании его постоянно. Также пояснила, что приостановление деятельности пищеблока на длительный срок приведет к ухудшению положения учащихся, поскольку они будут вынуждены питаться сухим пайком. В связи с увеличением подачи воды до 14 часов, учащиеся школы успевают получить обед. Кроме того, имеется возможность перевести дошкольную группу на укороченный режим работы, по которому дети будут посещать учреждение до 13 часов 30 минут. Без нарушения законодательства будут накормлены завтраком и обедом. Просила приостановить деятельность пищеблока и дошкольной группы на срок до 7 суток. За указанное время будут предприняты меры к устранению нарушений.

Свидетель С.П.С. суду показал, что в <...> система водоснабжения требует ремонта, который запланирован на конец мая – начало июня 2017 года. В настоящее время поселением приобретен запасной насос, который в случае повреждения старого наноса будет оперативно заменен. С 07.04.2017 в <...> увеличена подача воды населению с 08 часов до 14 часов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом санкция статьи для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 8.1. СанПиН 2.4.2. 2821-10 установлено, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

В силу п. 8.2. СанПиН 2.4.2. 2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

Оборудование зданий дошкольных образовательных организаций системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, предусмотрено также п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13

Общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения (п. 8.3 СанПиН 2.4.2. 2821-10). Аналогичная норма предусмотрена п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пунктами 5.8, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что при мытье кухонной посуды в двухсекционных и трехсекционных ваннах, в том числе проводится ополаскивание посуды горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием гибкого шланга с душевой насадкой. Указанные положения содержатся также в п.п. 13.10, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Идская ОШ», ОГРН ЮЛ №... от "__"____20__, ИНН №..., осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>.

В ходе проведенной плановой выездной проверки в период с 14.03.2017 по 27.03.2017 в деятельности МБОУ «Идская ОШ» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые нашли свое отражение в акте проверки от "__"____20__ №....

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что вина МБОУ «Идская ОШ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются актом проверки от "__"____20__ №..., протоколом об административном правонарушении от "__"____20__ №..., показаниями представителя юридического лица ФИО2, иными материалами дела в их совокупности.

В суде установлено, что юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных в результате проверки нарушений, а именно, цельнометаллический стол для пищеблока заказан, режим подачи воды поселением увеличен. В настоящее время вода подается в период с 08 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, свидетеля С.П.С.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что выявленные нарушения не повлекли за собой тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью учащихся и сотрудников образовательного учреждения, иных граждан не установлено, суд приходит к выводу, что соразмерным, справедливым и достаточным наказанием будет наказание в виде приостановления деятельности пищеблока и дошкольной группы МБОУ «Идская ОШ» на срок до 19 суток.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа, не будет обеспечивать достижения целей наказания.

Руководствуясь статьями 6.3, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

привлечь муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Идская основная школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности пищеблока и дошкольной группы МБОУ «Идская ОШ» на срок до 19 суток.

Срок приостановления деятельности пищеблока и дошкольной группы МБОУ ««Идская основная школа» исчислять с 13 апреля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Варлова