Решение № 2А-2355/2025 2А-2355/2025~М-1277/2025 М-1277/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-2355/2025

№2а-2355/2025

24RS0004-01-2025-003161-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании уведомления незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что <дата> ФИО1 приобрела в собственность на основании договора купли-продажи объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 926 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок приобретался для целей строительства индивидуального жилого дома, каких-либо запретов, содержащихся в ЕГРН, препятствующих намерению возвести соответствующий индивидуальный жилой дом не имелось. ФИО1 обратилась в администрацию Березовского района Красноярского края с уведомлением о планируемом строительстве, в ответ на которое административный ответчик <дата> за номером 22 уведомила административного истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с несоответствием объекта строительства параметров, установленных действующим законодательством, согласно ГрК РФ, согласно которых в п. 2 ненормативного акта недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства по основанию, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в Санитарно-защитной зоне (СП 1 Зона Специального назначения, связанная с захоронениями), а также частично в Зоне «Рекреации». Согласно заключению кадастрового инженера от <дата>, строительство жилого дома на поименованном земельном участке – возможно. Кроме того, ФИО2 обратилась к прежнему собственнику земельного участка В.Н., который предоставил первое уведомление администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № о возможности возведения объекта недвижимости на поименованном земельном участке. Просит признать незаконным уведомление администрации Березовского района Красноярского края № от <дата> о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке; обязать администрацию Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения уведомления о планируемом строительстве от <дата> в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрация Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.5 ч.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между В.Н. и ФИО1, последняя приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью 926 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края № от <дата> изменен адрес земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 926 кв.м., на <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 926 +/- 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт <дата>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

<дата> ФИО2 обратилась в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно уведомлению администрации Березовского района Красноярского края № от <дата>, ФИО2 был дан ответ о недопустимости объекта ИЖС на земельном участке, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Есаульского сельсовета, утвержденных решением Березовского Совета от <дата> № (с изменениями от <дата> №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в Санитарно-защитной зоне (СП1 Зона специального назначения, связанная с захоронениями), а также частично с Зоне «Рекреационная»).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа ФИО2 в строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № являлось то, что земельный участок расположен в Санитарно-Защитной зоне (СП 1 Зона Специального назначения, связанная с захоронениями), а также частично в Зоне «Рекреации».

Однако, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 926 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт <дата>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ответом на запрос, полученным от Управления по АГЗиИО, земельный участок административного истца расположен частично в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и «Зоне рекреационного назначения».

Таким образом, судом установлено, что административному истцу принадлежит земельный участок, который, в соответствии со сведениями ЕГРН, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, изменения в ЕГРН в указанной части в сведения о земельном участке, в том числе, после утверждения ПЗЗ, не вносились, ограничения относительно земельного участка не установлены, с требованиями об изъятии земельного участка к административному истцу никто не обращался, земельный участок приобретен ФИО1 с учетом вида разрешенного использования, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на возведение объекта ИЖС на принадлежащем ей земельном участке.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что оспариваемое уведомление не отвечает принципу обоснованности, суд признает незаконным уведомление администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № об отказе в разрешении ФИО2 разместить на земельном участке с кадастровым номером № объект индивидуального строительства или садовый дом, а также возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> №, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Березовского района Красноярского края № от <дата> о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке.

Возложить на администрацию Березовского района Красноярского края обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от <дата> № года, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела.

Обязать администрацию Березовского района Красноярского края сообщить в Березовский районный суд Красноярского края информацию об исполнении решения в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Лапунова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026 года.

Копия верна

Судья: Е.С.Лапунова