Решение № 2-1662/2019 2-1662/2019~М-1228/2019 М-1228/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1662/2019

Дело № 2-1662/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Мальцевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

25 июня 2019 г.

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», Приказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было обследовано двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., является ООО «Олимп».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «Олимп» является ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Олимп» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № общей площадью 600 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание ПСХ, площадью 627,5 кв.м., с кадастровым № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчику, 12 февраля 2019 г. было направлено уведомление о том, что на основании Приказа 27.02.2019 в 14-00 часов будет произведен осмотр объекта, письмо ответчиком получено 16 февраля 2019 г. Ответчик на осмотр не явился.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном по <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м. находится двухэтажное нежилое здание.

Стены выполнены из кирпича, частично оштукатурены. Кирпичные стены здания отдельными местами разрушены, наблюдается их дальнейшее разрушение, в оконных проемах частично отсутствуют оконные блоки, часть оконных проемов заложена кирпичной кладкой. В дверных проемах отсутствуют дверные блоки. Территория объекта не имеет ограждающей конструкции, предупредительных знаков, здание не охраняется.

Собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно, не установлена ограждающая конструкция территория объекта, не произведена зашивка оконных и дверных проемов, а также не организованы охранные мероприятия.

07 марта 2019 г. ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от 27.02.2019, о принятии действенных мер в течение месяца с момента получения рекомендаций.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, письмо получено ответчиком 12 марта 2019 г.

В своем исковом заявлении, считают необходимым руководствоваться нормами ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 16 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.2.1994 № 68-ФЗ.

Указывают на то, что здание ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом, представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, ив рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятие мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а именно, установить ограждающую конструкцию территории объекта, произвести зашивку оконных и дверных проемов, организовать охрану прилегающей территории объекта, либо произвести снос здания в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем, в рамках ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем истца, уточнены исковые требования:

«Обязать ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес> площадью 627,5 кв.м., кадастровый №, а именно установить ограждающую конструкцию территории объекта, произвести зашивку оконных и дверных проемов, организовать охрану прилегающей территории объекта, либо произвести снос здания в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае дальнейшего строительства конструкции, реконструкции объекта обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, путем получения технического заключения специализированной организации о работоспособном состоянии строительных конструкций здания, расположенного по <адрес> 627,5 кв.м., кадастровый №».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.02.2019 № 1/746-8, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает, настаивала на установление срока для ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Пояснила, что на настоящий момент у истца нет сведений, что ответчик производит, либо намерен произвести строительство конструкции, реконструкции объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 10 от 10.06.2019, исковые требования признала в части: «обязать ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес> площадью 627,5 кв.м., кадастровый №, а именно установить ограждающую конструкцию территории объекта, произвести зашивку оконных и дверных проемов, организовать охрану прилегающей территории объекта, либо произвести снос здания». Просит установить срок для произведения указанных действий до октября.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, … вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.8,10 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В судебном заседании установлено, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым № общей площадью 600 кв.м., является ООО «Олимп», директор - ФИО1.

Указанные сведения, подтверждаются Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Олимп» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № общей площадью 600 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание ПСХ, площадью 627,5 кв.м., с кадастровым № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.04.2015 № 29/162-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от 14.05.2018 № 1208-п «О создании комиссии по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», Приказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от 12.02.2019 № 10 было обследовано двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 4-8).

12 февраля 2019 г. в адрес ООО «Олимп» направлено уведомление о том, что на основании Приказа 27.02.2019 в 14-00 часов будет произведен осмотр спорного объекта (л.д. 17).

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым № общей площадью 600 кв.м. находится двухэтажное нежилое здание. Стены выполнены из кирпича, частично оштукатурены. Кирпичные стены здания отдельными местами разрушены, наблюдается их дальнейшее разрушение, в оконных проемах частично отсутствуют оконные блоки, часть оконных проемов заложена кирпичной кладкой. В дверных проемах отсутствуют дверные блоки. Территория объекта не имеет ограждающей конструкции, предупредительных знаков, здание не охраняется. Собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно, не установлена ограждающая конструкция территория объекта, не произведена зашивка оконных и дверных проемов, а также не организованы охранные мероприятия.

07 марта 2019 г. в адрес ООО «Олимп» направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от 27.02.2019, о принятии действенных мер в течение месяца с момента получения рекомендаций.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, письмо получено ответчиком 12 марта 2019 г. (л.д. 23).

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что нарушения ответчиком требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, выявленные в ходе проведения осмотра, а именно непринятие мер собственником объекта необходимых, для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию объекта, отсутствие ограждающей конструкции территории объекта, зашивки оконных и дверных проемов, а также отсутствие охранных мероприятий, угрожает жизни и здоровью людей. Иного объективно судом не добыто, никем не представлено.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Олимп» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по <адрес> площадью 627,5 кв.м., кадастровый №, а именно установить ограждающую конструкцию территории объекта, произвести зашивку оконных и дверных проемов, организовать охрану прилегающей территории объекта, либо произвести снос здания.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым установить ООО «Олимп» срок для исполнения судебного решения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требование истца: «в случае дальнейшего строительства конструкции, реконструкции объекта обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, путем получения технического заключения специализированной организации о работоспособном состоянии строительных конструкций здания, расположенного по <адрес> площадью 627,5 кв.м., кадастровый №», суд находит необоснованными.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в силу ст.ст. 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства и расчеты, подтверждающие их требования и возражения.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

Истцом не представлено доказательств того, что ответчик производит, либо намерен производить строительство конструкции, реконструкцию спорного объекта расположенного по <адрес><адрес>. В данной ситуации, возложение обязанности на ответчика иметь техническое заключение, является преждевременным обстоятельством.

Учитывая, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о понуждении к совершению действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Олимп»в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 627,5 кв.м., имеющего кадастровый №, установить ограждающую конструкцию территории объекта, произвести зашивку оконных и дверных проемов, организовать охрану прилегающей территории объекта, либо произвести снос здания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» в пользу бюджета муниципального образования Беловский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2019 г.

Судья В.М. Голубченко