Постановление № 5-538/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-538/2020

№ 5-538/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекамск 08 июля 2020 года

Судья Нефтекамского городского суда РБ Рахимова С.К.,

рассмотрев в помещении по адресу: РБ, <...>, материалы административного дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период времени с 20 января 2014 года по настоящее время пребывает на территории России незаконно. ФИО1 22 октября 2013 года осуществил въезд в Российскую Федерацию, по прибытию в страну в установленный законодательством срок 24 октября 2013 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до 19 января 2014 года, однако по истечению срока действия миграционного учета ФИО1 по настоящее время никаких разрешительных документов, дающих ему право для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не оформил, находится на территории Российской Федерации незаконно, от самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОВМ МВД России по г. Нефтекамску подтвердил суду изложенные выше обстоятельства.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил все изложенные выше обстоятельства.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2020, объяснением и показаниями правонарушителя в суде и представителя ОМВД России по г.Нефтекамску, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, его личным досье.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 не выполнил требование миграционного законодательства, нарушил требования статьи ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по истечении срока временного проживания, то есть в период времени с 20 января 2014 года по настоящее время находится на территории России незаконно. По истечению срока действия миграционного учета ФИО1 по настоящее время никаких разрешительных документов, дающих ему право для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не оформил, находится на территории Российской Федерации незаконно

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного, его признание вины, как смягчающие обстоятельства.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем выдворение ФИО1 за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с семьей, в том числе с супругой –ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерью- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ, зарегистрированны и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, имеющиеся у ФИО6 на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение последней административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ею новых правонарушений.

В то же время назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из этого, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (МВД по РБ); КПП 027501001; ИНН налогового органа 0275006462, УФК по РБ (МВД по РБ); ОКТМО 80727000; номер счета получателя платежа 40101810100000010001; Отделение - НБ Республика Башкортостан г. Уфа; БИК 048073001; код бюджетной классификации 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф за нарушение паспортного режима.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение 10 суток.

Судья: С.К.Рахимова