Постановление № 5-315/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-315/2018

Дело № 5-315/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск «28» ноября 2018 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитников юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, ФИО2, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счёт № №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729<адрес> а, законный представитель юридического лица – ФИО4 (генеральный директор, на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» от 29 августа 2014 г., Устава ООО «Шахта № 12»),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от 22 ноября 2018 г. составлен ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» (далее по тексту – ООО «Шахта №12») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении плановой выездной проверки в период времени с 01 ноября 2018 г. и 22 ноября 2018 г. в отношении юридического лица ООО «Шахта № 12», на основании Распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО5 от 22 октября 2018 г. № должностным лицом административного органа 22 ноября 2018 г. в 14 часов 00 минут были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

продовольственный склад закусочной находится в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, захламлен посторонними предметами (одежда, уборочный инвентарь). Текущий косметический ремонт не проведен. Стены грязные в паутине, потолок – деревянные плахи не оштукатурен и не подвергается сан.обрабртки, что не соответствует п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Продовольственный склад не обеспечен достаточным количеством стеллажей и подтоварникам. Хранение продуктов питания осуществляется на грязном полу. Имеющиеся в наличие подтоварники не отвечают санитарным требованием, высота которых не более 10 см, что не отвечает требованиям п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно экспертного заключения № от 16 ноября 2018 г.

в складе пол – линолеум, стены известковая побелка, потолок – деревянные плахи, в потолке имеются щели, что не соответствует и. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Недостаточно подтоварников в складском помещении, что не отвечает требования п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства несёт ООО «Шахта № 12».

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологичесих требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению).

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО3 в отношении юридического лица – ООО «Шахта № 12» составлен протокол № от 22 ноября 2018 г. об административном правонарушении, а также протокол № от 22 ноября 2018 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности продовольственного склада в закусочной ООО «Шахта № 12», расположенного по адресу: <адрес>, с 08 часов 00 минут 23 ноября 2018 г.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 23 ноября 2018 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО3 в судебном заседании подтвердила доводы и основания привлечения ООО «Шахта № 12» к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений следует, что эксплуатация продовольственного склада в закусочной ООО «Шахта № 12» создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 15 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений защитников юридического лица – ФИО1, ФИО2, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласны с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «Шахта № 12» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, за которые предусмотрена ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в деянии юридического лица ООО «Шахта № 12» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2-3-кратный прием напитков посетителями.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитниками юридического лица, что в ходе проверки, проведенной на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО5 от 22 октября 2018 г. № должностными лицами административного органа 22 ноября 2018 г. в 14 часов 00 минут были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении от 22 ноября 2018 г. № нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахта № 12» вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22 ноября 2018 г. (л.д. 4-5); распоряжением № от 22 октября 2018 г. «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» (л.д. 7-11); протоколом о временном запрете деятельности от 22 ноября 2018 г. № (л.д. 12-14); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 22 ноября 2018 г. (л.д. 15-48); экспертным заключением о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования используемых при производстве и обороте пищевых продуктов № от 16 ноября 2018 г. (л.д. 49-51); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Шахта №12» (л.д.52-65); фото-фиксацией правонарушения (л.д. 67-73).

Таким образом, виновность ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахта № 12» состава правонарушения, предусмотренных ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Шахта №12» учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая, что юридическим лицом нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, специфику учреждения, что, безусловно, может повлечь за собой наступление негативных последствий для жизни или здоровья людей, а также с учётом характера выявленных нарушений, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исхожу из конкретных обстоятельств дела, а также принимаю во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитников юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, считаю необходимым приостановить деятельность продовольственного склада в закусочной ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, на срок – 15 (пятнадцать) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» (ИНН/ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного склада в закусочной ООО «Шахта № 12», расположенного по адресу: <адрес>, на срок – 15 (пятнадцать) суток, включая срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут 23 ноября 2018 г., то есть до 08 декабря 2018 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Василевичева