Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-136/2020

Дело № 2а-136/2020

(УИД 24RS0027-01-2020-000043-40)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Гусевой И.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-136/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 85283 рубля 40 копеек, в том числе: транспортный налог за 2016 год в размере 67275 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 26.06.2019 в сумме 18008 рублей 40 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, будучи собственником транспортных средств «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, являлся плательщиком транспортного налога за 2016 год, в связи с чем у него возникла обязанность по его уплате в соответствии с направленным налоговым уведомлением. Налогоплательщику выставлены требования от 09.01.2018 № и от 27.06.2019 № об уплате налога, пени. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что действительно в указанный в иске период являлся собственником транспортных средств, из которых в декабре 2019 года снял с учёта три погрузчика и одну буровую машину. На грузовой автомобиль «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, наложен арест в связи с разбирательством дела в арбитражном суде. Данный автомобиль находится в нерабочем состоянии, но снять его с учёта он не может. Автомобиль «<данные изъяты>» сгорел в гараже, однако, органы ГИБДД не позволяют снять его с учёта, и по этой причине на него продолжает начисляться налог. Собственником автомобиля «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, он не является с мая 2016 года, ввиду того, что по договору купли-продажи передал его сыну, и в подтверждение этому представил копию № №.

Суд с учётом имеющихся в деле извещений находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 357 НК РФ установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст.359 НК РФ).

В соответствии с положениями п.1 ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Налоговые ставки, применяемые для исчисления транспортного налога на территории Красноярского края установлены статьей 2 Закона Красноярского края от 08.11.2007 N 3-676 "О транспортном налоге" (в ред. от 13.11.2014 г.)

В соответствии со ст. 363 НК РФ, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками-физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики- физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст. 363 НК РФ).

Согласно п.1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как следует из ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.п.1, 3, 4 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в соответствии со ст.357 НК РФ и представленными документами является плательщиком транспортного налога за 2016 год на следующие виды транспорта: автомобиль легковой «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; погрузчик «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; погрузчик «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; буровая машина «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; погрузчик«<данные изъяты>», гос.рег.знак №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 249 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., дата снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.; грузовой автомобиль «<данные изъяты>», гос.рег.знак № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; грузовой автомобиль «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, мощность двигателя 200 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учёта ДД.ММ.ГГГГ; грузовой автомобиль «<данные изъяты> гос.рег.знак №, мощность двигателя 370 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учёта ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6-7).

Общая сумма транспортного налога за 2016 год, начисленная к уплате ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 67275 рублей (л.д. 8).

Расчет суммы транспортного налога, отражённый в налоговом уведомлении, проверен судом и признан правильным. В связи с неуплатой налога в установленный срок, ФИО1 начислены пени за каждый день просрочки платежа.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю ФИО1 был начислен транспортный налог в размере 67275 рублей в соответствии с налоговым уведомлением № от 17.10.2017 (л.д. 8).

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога ответчику направлено требование от 09.01.2018 № об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 67275 рублей, пени в сумме 678 рублей 36 копеек, со сроком уплаты до 27.02.2018 года (л.д. 11).

Однако данное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая срок исполнения указанного выше требования и сумм задолженности, Инспекция ФНС России № вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до 27.08.2018 года.

В то же время с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к ФИО1 как к физическому лицу в суд 27.01.2020 года, то есть за пределами срока, установленного п.п.1 и 2 ст.48 НК РФ. Мировым судьёй 13.12.2019 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция ФНС является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, её сотрудникам должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, и в данном случае они пропущены истцом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок после окончания срока, установленного в требовании об уплате налога и пени, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно большой объём обработки задолженности налогоплательщиков, - судом признаются неуважительными, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления надлежит отказать.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишён возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу в сумме 67275 рублей и пени в размере 7681 руб. 73 коп., в связи с пропуском сроков её взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Одновременно с этим, административному ответчику направлено требование от 27.06.2019 № об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 67275 рублей, пени по земельному налогу – 1 рубль 03 копейки, пени по транспортному налогу в сумме 1321 рубль 44 копейки и 9004 рубля 20 копеек, со сроком уплаты до 08.10.2019 года (л.д. 15).

Принимая во внимание, что пени по транспортному налогу исчислены верно, исковые требования в данной части предъявлены в суд в установленный шестимесячный срок, считая от даны исполнения требования, суд приходит к выводам, что исковые требования в части пени по транспортному налогу в сумме 10325 рублей 64 копейки (1321 рубль 44 копейки + 9004 рубля 20 копеек) подлежат удовлетворению.

Исковые требования о взыскании с ФИО1 пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, не заявлялись.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Расчет госпошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Кежемский район, производится судом согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 413 рублей 03 копейки (4% от суммы иска).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по Красноярскому краю задолженность по обязательным платежам и санкциям на общую сумму 10325 рублей 64 копейки, в том числе:

- пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017г. по 26.06.2019г. в размере 10325 рублей 64 копейки.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени по транспортному налогу в остальной части – отказать.

Взыскание налога, пени производить по следующим банковским реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю) ИНН № КПП 245001001

Номер счета получателя: №

Наименование банка Отделение Красноярск, г. Красноярск

БИК №

Код ОКТМО №

Код бюджетной классификации (КБК):

Транспортный налог КБК №

Пени по транспортному налогу КБК №

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Кежемского района Красноярского края государственную пошлину в размере 413 рублей 03 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (25 февраля 2020 года).

Председательствующий Г.С. Гарбуз